來源：中國水網
一個月前，國中水（shuǐ）務（wù）秦皇島市第四汙水處理廠因近幾（jǐ）年運行一直處於不穩定狀態，每年均有出水超標排（pái）放發生，4月20日已被秦皇島市政府強製接管。針（zhēn）對（duì）該事件，中國水網第一時（shí）間進行了相關報道。該文一出，迅速引發了行業的廣泛熱（rè）議（詳情請點擊：818 國中水務汙水（shuǐ）廠被政府（fǔ）強製接管背後）。
不難看（kàn）出，以“進水超標導致出水超標”為代表的汙水處理廠運營問題一直是行業關注的焦點和痛點。
近幾（jǐ）個月，新（xīn）冠（guàn）肺（fèi）炎疫情的爆發和持續，已成為國（guó）際關注的重大公共衛生事件。汙水處理作為保障（zhàng）社會正常運轉的（de）基礎性公共服務，承擔千（qiān）家萬戶汙水處理任務的汙水處理（lǐ）設施（shī）運行（háng）問題無疑成為了業內關注的焦點。今年（nián）兩會，汙水處理廠（chǎng）運行問題再次被人大代表提到了重（chóng）要位（wèi）置，成為（wéi）兩會上被廣泛關（guān）注和熱（rè）議的話題。
全國人（rén）大（dà）代表、中冶（yě）華（huá）天工程技術有限公司首席（xí）專（zhuān）家、水環境技術（shù）研究院院長程寒飛的四個提案中，就包括汙水處理廠的良性運行問題：
建議一：完善農村汙水處理係統（tǒng）考核（hé）方式和（hé）內容
建議二：提升（shēng）農村農業（yè）電網建設和運（yùn）維水平
建議三（sān）：保障城鎮汙水處（chù）理廠良性運行
建議四（sì）：關於“十四五”水生態環境保護（hù）規劃
程寒飛表示，城鎮汙水處理廠正常運行對於保障水環境質量和人民的健康安全至關重要。新（xīn）冠肺炎突如其來（lái），全國汙水處理廠工作人員克服各種困難，堅（jiān）守崗位確保24小時不間斷運行，體現了責任與擔當（dāng）。但製約城（chéng）鎮汙（wū）水處理廠良性運行的因素，不容忽視。主（zhǔ）要有（yǒu）：進水超過汙水處理廠（chǎng）自身能力、汙泥處置沒有得到有效解決、環保（bǎo）責任無限擴大、汙水處理費用的拖欠、稅收政策執行不統一（yī）等（děng）。
某汙水廠運營人員在接受中國水網采（cǎi）訪時曾提出，管網的收集範圍、收（shōu）集區域居民的生活（huó）習慣和企業的（de）生產規律、管網整修和重新規劃等都會影響進（jìn）入汙水廠的水質水量，進而造成運（yùn）行中出（chū）水指標的波（bō）動。對於這些運營企業無力幹（gàn）預的（de）問題和情況，就隻能依靠相關部門出台指導政策、加強轄區企業和（hé）管網的調查監管，幫助運營企業避免上述不可控因素造成的運行風險和超標隱（yǐn）患。
為更好的保障我國城鎮汙水處理廠良性運行，程寒飛建議（yì），應出台詳細的考核細則使得法律、政策執行更清晰。明（míng）確主管部門和汙水處理廠各（gè）自職責與義務，建立（lì）“廠-網-站（zhàn）”一體化（huà）的公用平台和（hé）汙水處（chù）理廠事（shì）項報告與（yǔ）事故應急製度，最大程度地避免（miǎn）可能存在的不擔當、不作為而讓汙水處理（lǐ）廠“背鍋”情況發生。
2015年，財政部、國家稅務總局印發（fā）《資（zī）源綜合利用產品和勞（láo）務增值（zhí）稅優惠目錄》的通知(財稅78號文)，《通知》規定：已享受本通知規（guī）定的增值稅即征即（jí）退政策的納稅人，因違反稅（shuì）收、環境保護的法（fǎ）律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰（fá）款除外)的，自處罰（fá）決定（dìng）下達的次月起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。
上述汙水廠運營人員表示，因規（guī）定不明確，雖（suī）然增值稅（shuì）相關法律規定環保處罰超過1萬（wàn）元，三年不予返（fǎn）還增值稅，但《水汙染防治法》規定的超標最低罰款起點為10萬元，因此企業一旦超標實際麵臨的直接經濟損失十分巨大，其中規模（mó）較大的（de）汙水廠甚至高達1000萬（wàn）元以上，一些盈利能力較弱的企業不得不宣（xuān）告破（pò）產。
程寒飛建議（yì），應對優惠政策出台更清晰（xī）的說明，減少因人為理解不同造成執行不一；同時將（jiāng）汙（wū）水廠項目建設時的優惠（huì）政策（cè）作為運營期的一種鼓勵，以免產生運營費用缺口而影響汙水處理廠（chǎng）的正常（cháng）運行。
與此同時（shí），汙泥處理處置方式已逐漸成（chéng）為製約汙水廠達標運行的關鍵因素，相關部門在汙泥（ní）處置設施上進行總體規（guī）劃和布局，幫助（zhù）企業合法（fǎ）、合理解決汙泥處置問題，避免因係統汙泥濃度過高導（dǎo）致的出水超標風險或處理能力下降的隱患（huàn）也成了汙水處理廠運營企業的訴求。
程寒飛建議，應完（wán）善相應強製性（xìng）標準，加（jiā）強部門協同，為汙泥科（kē）學處置（zhì）提供落地性支撐，避免因汙泥積壓導致汙水處理廠無法正常（cháng）運行。
此外，程寒飛提出，應製定（dìng）環保督察問題的解決細則，以“問題-措施-標準-責任-驗收-教育”清單，使問題解決更科學、更（gèng）徹底；在全國範圍內開（kāi）展汙水處理費支付的專項督察，保障汙水處（chù）理廠正常運行，真正落實“誰排汙誰付費”，倒逼排汙單位轉型升級和（hé）綠（lǜ）色發展。
