來源：第一財經網
國務院總理李克強今（jīn）天（5月22日）上午在十三屆全國人大（dà）三次會議上作《政府工作報（bào）告》時表示，今（jīn）年要加快落實區域（yù）發展戰略。編製（zhì）黃河流域生態保護和高質量發展（zhǎn）規劃綱要。
2019年，黃河流（liú）域生態保護和高質量發展（zhǎn）上升為國（guó）家戰略，黃河流域高質量發展迎來重大機遇。但目前，黃河流域仍存在較多急需解決（jué）的瓶頸問題。
據第一財經記者了解，黃河流域水質、水量、水結構這一“三水問題”問題最為突出。水利和環境部門的監測數據（jù）顯示，黃河流域水質I-III類斷麵比例低於全國，劣（liè）Ⅴ類斷（duàn）麵比例高於全國。黃河水質總體差於長（zhǎng）江，汾河等（děng）支流（liú）2006-2018年持續重度汙染，2019年底汾河（hé）入黃口水質才退出劣Ⅴ類。
生態環（huán）境（jìng）部（bù）5月18日（rì）通報（bào）的“4月和1-4月全國地表水、環境空氣質量狀況”顯示，汾河太原段在“2020年4月（yuè）國家地（dì）表水考核斷麵水環境質量狀況排名後30位城市及（jí）所在水體”排名中，位列倒數第26位。
2018年，黃河流域水資（zī）源總量（liàng）為（wéi）869.1億立方米（mǐ），占全（quán）國3.2%，在十大流域中位居第八位，但地表水開發利用率超（chāo）過80%，開發強度位（wèi）居十（shí）大流域第二位。
今年兩會上，民進中央一份《關於加快推進（jìn）黃河流域（yù）上中遊地區（qū）水環境綜合治理的提案》介紹，水問題是製約西北（běi）地區與（yǔ）全國（guó）同步全麵建成小康社會的最大瓶頸（jǐng）。以寧夏為例，即使計入分配給寧（níng）夏的黃河過境水，人均水資源量也不足全國人（rén）均的（de）1/3，水資（zī）源“天花板”效應凸顯。
環境部門的調查還發現，黃河（hé）流域生態（tài）環境（jìng）潛（qián）在風險高。黃河流域煤炭（tàn）采選、有色金屬冶煉及壓延（yán）加工、化學品製造、煉焦、氮（dàn）肥（féi）製造（zào）等資源消耗（hào）型、“兩高”（高汙染、高能（néng）耗（hào））企業數量約（yuē）占60%、產值（zhí）約占70%，且沿河集中分布，近年來突（tū）發環境（jìng）事（shì）件時有發生。
另一方麵，黃河流域汙水處理配（pèi）套基礎設施建設亟待（dài）加強（qiáng）。以寧夏為例，雖然目前寧夏實現了縣級以上城市汙水處理廠“全覆蓋（gài）”，但集汙管網尚未覆（fù）蓋所有汙染（rǎn）源。
在今年兩會上，九三學社中（zhōng）央一份《關於推進黃河流域大保護大治（zhì）理的提案》建議，借鑒製訂（dìng）《長江保護法》做法，研究出台黃河保（bǎo）護有關法律，依法保障黃河流域（yù）生態環境治理規劃的（de）編製、實施和監管。
農工黨中央一份《關於全麵保護與協（xié）同治理黃河的提案》也（yě）建議，抓緊製定《黃河保護法》，以法治方式確立流域空間管控、環境總體規劃、水資源管理、汙染防治、生態（tài）保護與（yǔ）修複、環境和安全風險（xiǎn）防範、流域綜合管理等製（zhì）度。由國家（jiā）發改委牽（qiān）頭，盡快編製《黃河流域生態保護（hù）和高質量發展規劃綱要》，並納（nà）入國家“十四五（wǔ）”規劃。
農工黨中（zhōng）央在上述提案中還建議，實行上中下遊差異化保（bǎo）護措（cuò）施。上遊保護生態，推進實施一批重大（dà）生態保護修複和建設工（gōng）程，提升水源涵養能力。對三江源、祁連山等生態功能重要地區，結（jié）合脫貧攻堅工作，加大財政轉移支付力度。中遊保持水土，大力建設（shè）旱作梯田、淤地壩等。下遊（yóu）保護好黃河三角（jiǎo）洲濕地，提高生物（wù）多樣性。
而對於黃河下遊地區的濕地保護，民建中央一份《關（guān）於在黃河灘區（qū）有序開發中高度重視濕地保護的提案》建議，以國家法律（lǜ）的形式，統一（yī）尺（chǐ）度、統（tǒng）一標準，禁止將黃河濕地保護區域（yù）規劃為城（chéng）市建設用地、商業用地、基本農（nóng）田。
致公黨中央一份《關（guān）於有序推進沿黃生態經濟帶建設的提案》也建（jiàn）議，黃河（hé）上遊以（yǐ）自然保護區（qū）為節點突出生態涵（hán）養。以總體規劃（huá）為（wéi）依據，以基礎設施建設為（wéi）抓手，推動黃河（hé）上遊人口和經濟向中下遊集聚。
