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近年來，企業（yè）汙水偷（tōu）排問（wèn）題頻發使地下水汙染防治工作形勢變得空前嚴峻。據報道，國家（jiā）有關部門對118個城市連續（xù）監測數據顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重汙染，33%的（de）城市地（dì）下水受到輕度汙染。

滾（gǔn）滾汙水（shuǐ），不僅汙染了環境，更（gèng）直接威脅百姓的健康和生（shēng）命。斬斷汙染向地下轉移的魔爪已刻不容緩。

企業偷排的汙水隻有兩個去向，一個是地表，一個是（shì）地下。但是（shì）地表偷排被發（fā）現的可能性遠遠高於地下偷排。因為汙水要在地表上流淌，通過氣味、顏色，人們不難發現它，以（yǐ）這種方式偷排汙水的企業很容易被抓現形。

據報（bào）道，2010年葫蘆（lú）島市五裏河水裏出（chū）現大（dà）量（liàng）的死魚。葫蘆島河道處一名工作人員分析，在化機橋上遊有多家企業，不排除這些企業在晚（wǎn）上偷（tōu）偷向五裏（lǐ）河排放工業（yè）汙水。同年，沈（shěn）陽市環保局於洪分局執法人員發現一家造紙企業向蒲河偷排汙水。事實（shí）上（shàng），該造紙廠（chǎng）是具備零排放能力的（de），但是由於零排放生產成本較高，於是工廠主（zhǔ）要負責人鋌而走險，進行不定期生產，以（yǐ）此來（lái）躲避執法人員檢查。

如今類似這種情況已有了很大改變。隨著國家河流汙染（rǎn）防治工作的加強（qiáng），從國控斷麵到省控斷麵，再到一些地方的市控斷麵、縣控斷麵，對於河流地表水汙染的監測（cè）網絡越織越密。這樣一來，一些不（bú）願處理汙水的無良（liáng）企（qǐ）業，就開（kāi）始向更加隱蔽的地下排放汙水。

近年來，地下排（pái）汙事件（jiàn）屢見不（bú）鮮。據（jù）報道，僅河北省近兩年查處的通過滲坑、滲井等方式排汙的事件就達數十起。“山東濰坊市許多化（huà）工（gōng）廠、酒精廠、造紙廠，將汙水（shuǐ）壓到地下一千多米（mǐ）的（de）水層，直（zhí）接汙染地下水。”前段時間有（yǒu）網友（yǒu）在微博上發布的這條消息讓人（rén）觸目驚心。

有環保工作者（zhě）稱現在全社會的環保意（yì）識都增強了，如果直接外（wài）排汙水，不僅（jǐn）環保部門（mén）要查處，老（lǎo）百姓那裏也通不過。於是有人就盤算，找個隱蔽的滲坑，把汙水往裏一存（cún），就算不能全部滲下去，經過沉澱的水至少看上去要好很多（duō），再往（wǎng）外排（pái）群眾意見也不會那麽大。

據（jù）專家介紹，北方地區的（de）一些無良企業往往就（jiù）通過滲坑、滲井、滲透池等進行偷排（pái）。而南方一些汙染企業則通過溶洞（dòng）排放工業廢水，使溶洞（dòng）地下水受到汙染，因為溶洞（dòng）之（zhī）間多相互連通，這樣往往會導致地下（xià）水汙染成串連片發生。

中國人（rén）民大學環境學（xué）院院長馬中教授表示，我國每年約（yuē）有160多億噸工業汙水實際上沒有經過處理就偷排掉了。這有可能就是地下水（shuǐ）汙染的（de）主要來源。

國土資源部在2000年至2002年的調查發現，全國有超過（guò）60%的地下水資源是屬於Ⅰ到Ⅲ類（lèi）標準，而到了2009年，全國超過70%的地下水（shuǐ）屬於Ⅳ類以下標準。在不到10年的時（shí）間裏，我國地下水（shuǐ）水質急（jí）劇下（xià）降。

為何企業偷排汙水行（háng）為屢禁不止呢？一位資深人士對這種情況進行了剖析。一是用水成本接近零值：企業用水基本取自地下水，非法抽取地（dì）下水、取水口未安裝流量計的現象普遍存在，企業（yè）偷逃了全部或大部分水資源費（水利部門收取）。二是偷逃汙水排汙費：計算（suàn）企業汙水（shuǐ）排汙費的重要依據就是該（gāi）企業的用水量，由於該類企業在取水口未安裝流量計，從（cóng）而無法獲得真實的（de）用水（shuǐ）量。三是逃避環保（bǎo）部門的監管：從曆年查處的偷排汙水案（àn）件看，該類企業往往設有（yǒu）汙水排放暗管，設置隱蔽，環境監察人員一般很難發（fā）現。四是違法排（pái）汙成本太低：按照現有的環保法律法規，對企業未按規定設置排汙口、私（sī）設暗管行為的處罰（fá）和措施是，“責令限期拆除，處2萬以上10萬（wàn）以下的罰款，情節嚴重的提請縣級（jí）以上政（zhèng）府責令停產整頓”；對企（qǐ）業超標排放汙水行為的處罰和（hé）措施是“責令限期治理，處（chù）應繳排汙費數額2-5倍的罰款”。停產（chǎn）整（zhěng）頓對企業來講是較（jiào）有有威懾力的，但在實際執行中卻很少采用。可見企業的違法成本也就（jiù）區區幾萬元，而企業（yè）違法排汙獲得的利益卻是幾十萬、幾百萬元。總之，通過偷排汙水減少生（shēng）產成（chéng）本支出，從而獲得（dé）非法收益是企（qǐ）業偷排汙水行為屢禁不止（zhǐ）的主觀原因。

客觀上，由於我國的水資源是由（yóu）多個部門共同管理的，沒有對用水和排水進行統一管理，這也讓一些企業鑽（zuàn）了空子。馬中說（shuō），其實隻要把企業的用水跟排水做一份（fèn）平衡核算，就能掌握（wò）其汙水流向，進而製止（zhǐ）向（xiàng）地（dì）下排汙這種情況的發生。但是由（yóu）於相關部門的多頭管理，實（shí）現（xiàn）起來比（bǐ）較困難。馬中告訴記者，用水需要計量，也是要收錢的，這是水利部門管的。如果你用的是自來水廠的水，是建設部門在管。這兩個部門賣給你多少水，就收多少錢，對企業的用水情況是掌握得（dé）很清楚的。但排水歸環保部門管。排放的時候，企業說我排放多少，環保部門可以去查。但如果查得不嚴，或者他就說他（tā）排這麽少（shǎo），而且他可檢查的那些管道就排這麽多，因為（wéi）不掌握企業的用水（shuǐ）情況（kuàng），環保部門也不好質疑。這種管理上的漏洞，在某種程度上也縱容了企業的偷排行為。

如何有效遏製企業偷排汙水的行為發生？無論是專家學者（zhě），還是基層環保工作人（rén）員（yuán）的建議都主（zhǔ）要集（jí）中（zhōng）在三個（gè）方麵。

從源頭控製著手，掌握企（qǐ）業的實（shí）際（jì）用水量。水利（lì）部門根據環保部門提供的名單在企業取水口統一安裝（zhuāng）取水計量裝置，按月計征水資源（yuán）費，從而扭轉企業零成本用水的（de）局麵。

以企業用水量為依據計算汙水排放量。根據水利部門提供的企業用水量，按照相關係數確定企業的汙水排放量，再（zài）根據監測濃度計算主（zhǔ）要汙染（rǎn）物的排放量，從而實現排汙費足額征（zhēng）收。

建立部門間的聯動機製。根據區域內（nèi）水資源的特點，環保部門與水利部門必須建立聯動機製，聯合對企業偷水、偷排行為進行查處。

上述（shù）建（jiàn）議著眼利（lì）用經濟杠杆達到有效遏製企業偷排（pái）汙水行為的發生。也有人認為，填補法律空白可（kě）能更為（wéi）重要。