來源：中國青年報

“2018年全省有9個市州（zhōu）未落實國家對限（xiàn）製開發區（qū）域的考（kǎo）核要（yào）求，繼續考核GDP等經濟指標。同時，綠色發展約束性指標落不下去，慶陽、張掖、甘南等市州資（zī）源環境類（lèi）約束性指標內容普遍缺（quē）項漏項或降低標準。”近期，中央第五（wǔ）生態環境保護督察組向甘肅省反饋督察情況，直指該省生態環境這一問題（tí）。

不隻甘肅省存在（zài）類似的問題。近期，隨（suí）著督察組陸續向一些地區反饋督（dū）察情（qíng）況，多個地區或企業被指出仍重發展、輕保護。

督察組向海南省（shěng）反饋督察情況時稱，海南省重開發、輕保護情況仍（réng）然較為常見。

原海南省國土資源廳2016年（nián）6月將（jiāng）樂東縣馬鞍嶺、昌（chāng）江縣叉河三獅嶺兩個違法石料采礦項目調整為礦山恢複治理（lǐ）工程，但調整後的采剝石料（liào）量（liàng）與原采礦權（quán）允許（xǔ）采量基本一致，以治理之（zhī）名行開采之實。陵水縣（xiàn）在水資源供求矛盾十分突（tū）出、自然岸線和沿海（hǎi）防護林被嚴重擠占的情況下，仍（réng）在海岸帶（dài）盲目布局（jú）大量地產（chǎn）及高耗水項目，局地生態環境受到嚴重威脅。

在（zài）向福建省反饋時，督察組直言“一些地方重發展（zhǎn）、輕保護（hù）的（de）觀念（niàn）還沒有根本扭（niǔ）轉，有的（de）甚至要求保護為發展讓路”。

督察組發現，寧德市為了給建設項（xiàng）目騰出空間，於2012年、2015年兩次擅自違規（guī）調整環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區範圍和功能區劃，導致自然保（bǎo）護區麵積銳減至2442.64公頃，縮減（jiǎn）94%。三明市黨委政府（fǔ）和省住房城鄉建設、自（zì）然資源等部門依法履行環境保護管理職責不到位，為永安金銀湖水泥有限公司兩個灰岩礦（kuàng）保（bǎo）留采礦權（quán）找（zhǎo）理由、開口子，對桃源洞——鱗隱石（shí）林（lín）國家重點風景名勝區生態保護造成較大影響。

在（zài）重慶督察時，督察組發現，“一些地方和部門在推進（jìn）生（shēng）態環境保護工作中認識不夠到位，行動不夠自覺”。

重慶（qìng）市及巫山縣兩級經信（xìn）部門明（míng）知重慶礦業開發有限公司JT窯水泥生產線應於2012年年底前淘汰，卻始終未將其列入（rù）淘汰計劃。巫山縣長期（qī）放（fàng）任該企業違法生（shēng）產，甚至在該企業生產許可證到期後，還出麵協調有關方麵為該企業換發生產許可證，導致該企業長期違法排汙、破（pò）壞（huài）生態，對長江保護帶來（lái）威脅。

此外，重慶（qìng）市潼南區先後在潼（tóng）南工業園(北區)引進20個規劃（huá）明令禁止（zhǐ）的工業項目，導致（zhì）園區環境問題突出，群眾反映（yìng）強（qiáng）烈，特別是臭氣擾民問題，2017年以來群眾舉報多達625件。墊江縣60多（duō）家榨菜加工企業（yè）廢水集中（zhōng）處理設施普（pǔ）遍運行不規範，大足區龍水鎮1900餘家“小五金”加工企業（yè）產（chǎn）業整合升級（jí）推進緩慢，區域環境問題長期得不（bú）到有（yǒu）效解決。還有一些（xiē）區縣對群（qún）眾身邊的生態環境問題重（chóng）視不夠，督察組現場抽查29件（jiàn）群眾舉報，發現有7件辦理不到位。如墊江縣未經深入調查，就反（fǎn）饋稱群眾舉報（bào）的（de）重慶拓凱環保（bǎo）技術有限公司汙染（rǎn）擾民問題不屬實。

“對貫徹落實長江（jiāng）大保（bǎo）護（hù）戰略（luè）決策認（rèn）識不深入，‘共抓大保（bǎo）護（hù）、不搞大開發’的理念樹立還不（bú）夠（gòu）牢固（gù）。”督（dū）察組在向重慶市反饋（kuì）督察情況時直言不諱。作（zuò）為長江經（jīng）濟帶的重要城市，重慶市還被（bèi）指出長江（jiāng）岸線治理修複仍有薄（báo）弱環節。部分地方違規建設（shè）港（gǎng）口碼頭，侵占破壞岸（àn）線。如長江、烏江涪陵段共有7個（gè）違規（guī）碼（mǎ）頭，累計侵占破壞岸線（xiàn）約2.9公裏。萬州區華歌生物化學有限（xiàn）公司兩萬噸四氯（lǜ）吡啶項目選址位（wèi）於長江幹（gàn）流1公裏範圍，違反國家有關要求，但萬州區政府及萬州經開區管委會默許（xǔ）項目建（jiàn）設，區生態環境局還（hái）於2019年4月批準（zhǔn）項（xiàng）目環境影響（xiǎng）評價報告書，直到督察組發現後才叫停項目。

需要保護好三江源（yuán）的青海省，在此次督察中也被指出“落實生態優（yōu）先（xiān）綠色發展理念有差距（jù）”。

督察組發現，作（zuò）為全國最早的13個循環（huán）經濟試驗區之（zhī）一的柴達木循環經濟試驗區，試驗區（qū）內（nèi）4家純堿生產企業長期將蒸氨廢液排入晾曬池蒸發處理，年排放量高達3000萬噸。對鹽湖資源利（lì）用和（hé）保護缺乏（fá）總體規（guī）劃和布局，基本處（chù）於“有鹽湖就有（yǒu）開發”狀態;“以水定產”落（luò）實不力，部分企業長期違規大量取水，一些企業（yè）長期違規攔（lán）壩取水、破壞河湖自然生態，青海鹽（yán）湖集團僅2018年就違規從格爾木河引（yǐn）水約1億立（lì）方米，有（yǒu）關部門對此不重視（shì）、不監管（guǎn），默許放任，導致部分區域鹽漬化、荒漠化問題加（jiā）劇。

督察組指出，青海省林草部門未按要求時間開展草原生態及基本狀況調查，自然資源確權等工作推進緩慢。省發（fā）改、能（néng）源、工信等部門未（wèi）按規定出（chū）台打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛戰實施細則，控製煤炭消費總量、削減非電力用煤等目標均未實現，特別是2018年非電力用煤同比增加225萬噸（dūn）。此外，達日縣吉邁鎮滿（mǎn）恰溝采砂（shā）場擅自占用天然草場110餘畝，違（wéi）法侵占吉邁河道，生（shēng）態破壞（huài）嚴重，環境影響突出。黃南州澤庫縣擅自將麥秀鎮垃圾填埋場選址於三江源國家級自然保護區內，環境隱患突出（chū）。

在本次督察中，央（yāng）企首次被納入督察範圍。督察組發現，中國五礦集團（tuán）有限公司在具體工作中（zhōng），存在重擴張、輕環保問題。五礦（kuàng）集團為進入稀土領域，明知贛縣紅（hóng）金公司產能批建不符（fú）仍完（wán）成收購;放任贛縣紅金、定南大華等企業未批先建，在汙染治理不到位的情況下，多次向其下達超過環評批複產（chǎn）能的生產任務指標。

五礦集團（tuán）下屬（shǔ）魯中礦業甚至在明令禁（jìn）止的情況下，仍（réng）采用崩落（luò）法采礦，導致礦（kuàng）區出現（xiàn）11公頃的塌陷地塊，也未開展土地複墾工作。此外，還有一些下屬企業環境守法意識淡薄，2015年以來，僅遼寧、江蘇、湖南等11個省(區)生態環境部門（mén）就對五礦集團下屬企業環境違法行為處罰120餘次。中冶陝（shǎn）壓重（chóng）工設備公司、湖南有（yǒu）色集團公司、衡陽水口山金信鉛業（yè）公司等企業甚至不接受不配合地方監管。

督察組發現，中國化工油氣股份有限（xiàn）公司縱容山東昌（chāng）邑石化有限公司等5家（jiā）下屬企業（yè）大肆違法生產銷售不合格柴油，僅2018年就對外（wài）銷售80餘萬噸，硫（liú）份最高超標985倍。四川自貢鴻鶴化工股份（fèn）有限公司（sī）、江西（xī）藍星星火有機矽有限公司等生產（chǎn）企業汙水長期（qī）超標排放，直（zhí）接進入長江支流（liú）。

“近年來，中國化工（gōng）重規模擴張、輕發（fā）展質量問題也比較突出。截至2018年底（dǐ），集團公司2004年成（chéng）立（lì）以來陸續並購的69家地方國有企業中有47家已破產、注銷（xiāo）、停（tíng）產或成為僵屍企業，或進行（háng）產權（quán）轉讓，遺留大量突出生態環境問題。中國化工部分下（xià）屬企業環境守法意識（shí）淡（dàn）薄（báo），2013年以來有65家生（shēng）產經營企業因環境違法問題被行政處罰。”在向中國化工油氣股份有限公（gōng）司反饋督察情況時，督察（chá）組將（jiāng）問題一一（yī）列出。

按照要（yào）求，被督察的地方和企業應根據督察報告，抓緊研究製定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務（wù）院，整改方（fāng）案和整改進展情況要按照有關規（guī）定向社會（huì）公開。