來源： 第一（yī）財經
我國環境監測服務社會化的大門將完全敞開，各類參與主體不僅執行一致的監測（cè）標準、監管，也將享受同等（děng）的獲益機會。
《生態環境監測條例(草案征求意見稿)》本月24日起向社會各界征求意見，截止時間為11月23日。征求意見稿提出（chū），“注重保障參與主體的平等權益（yì）”“社會生態環境監測機（jī）構可以接受各級人民政府及其有關部門、企事業單位和其他生產經營者的委托（tuō）從（cóng）事生態環境監測活動。”
根據征求意見（jiàn）稿，按照（zhào）“放管服”要求，政府（fǔ）部門既要簡政放權，積極培育市場，充分激發市場主體的活力，又要科學監管、優化服務，營造公平公正便（biàn）利的市場環境。
未來，對政府生態環境監測機構和社會生態環境監（jiān）測機構一（yī）視同（tóng）仁，執行一致的機構、人員、裝（zhuāng）備器具要求，接受一致的監督管理，對所出具監測數據承擔（dān）一致的責任義務。
目前，全國生態（tài）環境監測（cè）體（tǐ）係主要由三部分（fèn）組成，分別是環境監測（cè）、部門監測以及社（shè）會檢測。
環境監測包括（kuò）國家、省（shěng）、市、縣（xiàn）(區)4級共2700多個環境監測站（zhàn），監測人員6萬多人。部門監測包括部、委、辦、局等不同層（céng）級的監測隊伍，行業部門與資源環境監測發（fā）展迅速，從業人員已達4萬多人。此外，監測市場蓬勃發展，社會檢測（cè）機構如雨後春筍，從業（yè）人（rén）員達20多萬人。
如果說環境管（guǎn）理是一座大廈，那麽（me）環境（jìng）監測就（jiù）是頂梁柱。長期以來，生態環境監測缺乏專門的法律或行政法規予（yǔ）以（yǐ）規（guī）範，在監測機構建（jiàn）設、職能定位（wèi）、責（zé）任追究等方麵一直缺失法律依據。
2018年（nián）3月，黨中（zhōng）央印發了《深（shēn）化（huà）黨和國家機構改（gǎi）革方案》，明確要求生態環境部統一負責生態環境監測和（hé）執法工作。生（shēng）態環境（jìng）部生態環境監測司介（jiè）紹（shào），目前，亟須健全生態環境監測法律法規（guī）及標準規範體（tǐ）係，以（yǐ）法律（lǜ）法規為（wéi）支撐（chēng），統一各部門（mén）生態環（huán）境監測職責，規範各生態要素監測工作，增強各部門生態環境監測數據的可比性。
據第一財經記者了解，近年來，一些地方不（bú）當幹預生態環（huán）境監測行為時有發生，排汙單位監測數據弄虛作假（jiǎ）屢禁不止，生態環境（jìng）監測機構服務水平良莠不齊，導致生態環境監（jiān）測數據（jù）質量問題突出（chū），製約了環境管理水平的提高，亟需（xū）在法律層麵明確生態環（huán）境監測管理的相關要求。
2018年3月，生態環（huán）境部組織檢查發現，臨汾市6個國控空氣自動（dòng）監測站部分監測數據異常，采樣係統（tǒng）受（shòu）到人為幹擾，並在查實有關情況後依法移送公安部。經調查，臨汾（fén）市環保局原局長張（zhāng）文（wén）清授意，相關人員對全市6個國控空氣自動監測站實施幹（gàn）擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。
2017年，中辦國辦印發了《關於深化環（huán）境監測改革提高環境監測數據質（zhì）量（liàng）的意（yì）見》，該意見明確（què）要求，到2020年，全麵建立環（huán）境監測數據（jù）質（zhì）量保障責任體係，健全環境監（jiān）測（cè）質量管理製度，建立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機製，實現兩個“確保”，即確保環境監測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據全麵、準確、客（kè）觀、真實。
據第（dì）一財經記者（zhě）了（le）解，早（zǎo）在2015年，原環境保護（hù）部就發布了《關於推進環境監（jiān）測（cè）服務社會化的指導意見》。明確全麵放開（kāi）服務性監測市場，有序（xù）放開公益性、監（jiān）督（dū）性（xìng）監測領（lǐng）域，形成以環保係統環境監測（cè）機構（gòu）為骨幹、社會環境監測力量共同參與的環境監測管理新體製。
該意見提出（chū），扶持和規範（fàn）社會環境監測機構發展，凡（fán）適合社（shè）會力量承擔的，環境保護行政主管部門均可依據本行政區實際（jì），選擇采取委托（tuō）、承包、采購、名錄管理等方式交由社會力量承擔。同時，要加強（qiáng）對社會環境監測機構事中和事後監管（guǎn）。
據不完全統計，“十三（sān）五”以來，中央投入能（néng）力建設資金28.2億元(能力建設10.3億元，運行費用（yòng）17.9億（yì）元（yuán）)，支持國家生（shēng）態環境網絡建設和運維。環境監測（cè）網已建設成為覆蓋全國各省區、涵蓋多領域多要素（sù）的綜（zōng）合性監測網絡，全國監（jiān）測（cè）數據互（hù）聯互通，共享共用。
生態環境（jìng）監測行業分為環境監測儀器製造業、環境監測儀器運維行業、環境（jìng）檢測行（háng）業等。統計數據顯示，2018年，我國（guó）環境監測儀器製造業（yè）實現產值98.2億（yì）元，實（shí）現51%的增長率;環境監測儀器運維行業實現收入30億元，增長率為43%。全國環保類監測儀（yí）器企業已從2005年的21家增加到現在的430家。全國已經聯網的固定汙染源（yuán）監測裝置將近兩萬套，廢水監測點13886個，廢水（shuǐ）在線監測儀器75590台（tái）。
國家市（shì）場監督（dū）管理總局此前對我國檢驗檢測機構調查的（de）結果顯示：截至2018年底，我國共有（yǒu）各類環保類檢驗檢測機構6740家，營（yíng）業收（shōu）入269.6億元，共擁有（yǒu）各類儀器設備131.16萬台套，全部儀器設備資（zī）產原值750.24億元。在機構性質方麵，企業單位占比為（wéi）52.9%，事業單位占比為46.6%，其他單（dān）位占比0.5%。
中國產業信息網發布研究報告預計（jì），到2020年，全國環（huán）境監測行業市場規模有望突破900億元，五年複合增速約為20%。
近兩年，一批中外（wài）環境企業特別是（shì）上市公司正在加（jiā）速布局環境監測市場。蘇伊士新創建有限公司收購澳實分析檢（jiǎn）測(上（shàng）海)有限（xiàn）公司及其下屬（shǔ）子公（gōng）司100%的（de）股權，將業務擴展至第（dì）三方環（huán）境（jìng）檢測領（lǐng）域。博天環（huán）境（jìng）(603603)目前也已（yǐ）進入到環境監測與智慧環境管理等（děng）領域，形成了涵蓋檢測監測、谘詢設計、係統集成、項目管理、核心設備製造、投（tóu）資運營等覆（fù）蓋全產業鏈的一體化解決方案。
