來（lái）源：水利部

今（jīn）年以來，關於農村供水的話題（tí）十分火熱。年初的政府（fǔ）工作報告指出，今明（míng）兩年要提高6000萬農村人（rén）口供水保障水平，之後財政部發文繼續實行農村飲水（shuǐ）安全工程稅（shuì）收優惠，近（jìn）期水利部的（de）調研中又著力強調加快建立合理水價機製，力求讓農村群眾用上放心水、交明白費。無論是對（duì）農村用戶終端用水的直接（jiē）改善，還是通過收費機（jī）製保障（zhàng）供水企業和供水過程的持續性，種種實質性（xìng）的舉措都體現出國家對農（nóng）村供水的重視程度之高。

近期（qī）《農村供水工程監督檢查管（guǎn）理辦法(試行)》(以（yǐ）下簡稱（chēng）“監管辦法”)的出台（tái），更是為農村供水工程的建設提供（gòng）了有益的標尺，與下一步水（shuǐ）利工（gōng）作的重心“補短（duǎn）板、強監管”直接呼應。《監管（guǎn）辦法》對農村供水工（gōng）程的監督檢查單位、直接責任單位、監督（dū）檢查範圍及（jí）主要方法、問題認（rèn）定、責任追究、整改措施等進行了明確規定，使農（nóng）村供水（shuǐ）工程的監管工作可以有的放矢地開展，有助（zhù）於提升農水工程建設和運（yùn）營質量，保障（zhàng）農村居民真正地喝（hē）上好水。

農村（cūn）供水工程監督檢查管理辦法(試行)

第一章 總（zǒng） 則

第一條

為進一步加強（qiáng）農村供水工程監督管理，提升農村供水保障水平，製定本辦法。

第二條

本辦法所稱農村供水工程是指為滿足農村居民日常生活用水（shuǐ）需要(不包括灌溉用水)，向縣(市、區)以下(不含縣城城區)的鄉鎮、村莊(社（shè）區)等居民（mín）區生活飲用水供水的工程。

第三條

本辦法適用於全國範圍內農（nóng）村集中供水工程和由水利部門負責（zé）監管的城市供水管網延伸工程的監督檢查，不含農村分散供水工程和由住建等部門負責（zé）監管的城鎮供（gòng）水及其管網延伸工程。

第二章 職 責

第四條

水利部及縣級以上地（dì）方人民政府水行政主管部門是農村（cūn）供水工程的監督檢查單位，負責（zé）實（shí）施檢查、問題認定（dìng）、督促整改與責任追究，水利部指導（dǎo）流域管理機構、縣級以（yǐ）上地方人民政府水行政主管部門開展農村供水工程監督檢查。

流域管理機構（gòu）根據水（shuǐ）利部授權開展農村供水工程監督檢查。

第（dì）五（wǔ）條

縣級以上（shàng）地方人民政府應落實農村供水保（bǎo）障主體責任。地方（fāng）各級水行政主管部門應（yīng）配合水利部及流域管理機構開展農村供水工程監督檢查，推動落實問題整改，必要時（shí）實施責任追究。

第六條

農村供水工程的建設單位(含參建單位)和運行管理單位是農村（cūn）供水工程的直接責任單位，應全麵落實建設和運行管（guǎn）理主體責任，並對監督（dū）檢查單位發現的問題進行整改。

縣級以上地（dì）方人民政（zhèng）府以及各級（jí）水行政主管等部門，是所管轄範圍內（nèi）農（nóng）村供水工程的監督責任單（dān）位，縣級以（yǐ）上地方（fāng）人民政府應加強統籌（chóu）協調，督促各相關部門履行職責，形成合力，提升（shēng）農村供水保障水平。

第三章 監督檢查

第七條

農村供水工程監督檢查是對水源、取水工（gōng）程、輸配水工程、水廠、運營（yíng）管理、安全管理等各個（gè）環節建設、運行、管理（lǐ）、維護等情（qíng）況的監（jiān）督檢查。

農（nóng）村供水工程的質（zhì）量、安（ān）全、合同、資金監督檢查參（cān）照《水利工程建設質量安全監督檢查辦法(試行)》《水利工程建設合同監督檢查辦法(試行)》《水利資金監（jiān）督檢查（chá）辦（bàn）法(試行)》等執行。

第八（bā）條

農村供水工程監（jiān）督檢查采取暗訪、檢查、督查等（děng）方式。

第九（jiǔ）條

農村供水工程監督檢查的主要方法：

(一)聽取直接責任單（dān）位情況介紹，向（xiàng）相關單位問（wèn）詢了解（jiě）情（qíng）況;

(二)實地檢查工程建設、管理、水量水質保（bǎo）障（zhàng）、供水設施設備維護等情況;

(三)查閱有關工（gōng）程建設和管理資料;

(四)與相關人員座談，走訪用水戶;

(五)對發（fā）現問題線索進行延伸檢查。

上述相關單位是指（zhǐ）有關勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢（jiǎn）測等市（shì）場主體，以及發展改革、財政、衛生健康、生態環境（jìng）等相關部門;相關人員是指農村供水工程直接責任單位、相關單位的人員或與工程有關聯的人員。

第十條

農村供水工程監督檢查結束後，監督檢查單（dān）位應及時編製監督檢查報告，主要包括基本情（qíng）況、經驗做法、發現問題、整改要求及責任追究建議等內容。

第十一條

對於當（dāng）年已經接受水（shuǐ）利、發展改（gǎi）革、財（cái）政（zhèng）、巡視、審計（jì）、衛生健康、生態環境等部門農村供水工程監督檢查的，除確有需要外，原則上本年度內不（bú）再重複（fù）檢查相關（guān）內容（róng）。

第四章 問題認定

第十二條

農村供水工程問題是指直接責任（rèn）單位違反國家有關規章製度和相關標準的問題。農村供水工程問（wèn）題按照（zhào）嚴重（chóng）程度分為一般、較重和嚴重三個（gè）級別。農村供水工程違規問題分類見文末附件1。

監督檢（jiǎn）查單位根據本辦法對農（nóng）村供水問題及其嚴重程度進行認定。

第十（shí）三條

監督檢查單位（wèi）在監督檢查工作結束時應與被（bèi）檢查單位交換意（yì）見（jiàn），對監督檢查發現問題予以確認。農村（cūn）供水工程問題確認單(式樣)見文末附件2。

第十四條

被檢查單位對監督檢查（chá）發現的問題如有異議，可提供相關材料進行申辯。派出監督檢查單位的水行政主管部門或上一級水行政主（zhǔ）管部門應依據被檢查單位提供的申辯材料及相關規定作出接受或拒絕申辯的決定（dìng），應允許被檢查（chá）單位（wèi）申請複議（yì）。

第五章 問題整改（gǎi）及責任追（zhuī）究

第十五條

水利（lì）部對監督檢查發現的（de）問題，按照（zhào）“一省一單”“一項一單”等方式（shì）印發整（zhěng）改通知至省級水行政主管部門，責成省級水行政主管部門督促相關市縣級水行政主管部門緊盯被檢查單位限期整（zhěng）改，要求被檢（jiǎn）查單位建立整改問題台賬，動態管理，對整改結果、效果進行銷號，整改後仍不符合要求（qiú）的，依據本辦法實施加重一（yī）級責任追究。

第十六條

責任追究包括對責任單位（wèi）的責任追究（jiū）和對責任人的責任追（zhuī）究。

對責任單位（wèi）的責任追究（jiū）包括對直接責任單位和行政管（guǎn）理責任單位的責任追究。

對責任人的責任追究包括對直接責任單位從事工程勘察（chá）、設計、施工、監理、材料設備供應、運行（háng）、管理、維護等工作的直接責任人，以及該人員的部門負責人、單位（wèi）分管領導及主（zhǔ）要領（lǐng）導等單（dān）位責任人的責任追究。

第十七條（tiáo）

水利部按照（zhào）管理權限責成省級水行（háng）政主管部門或直接對農村供水工程問題的責任單位和責任人實施責任追究或提出責任追究（jiū）建議。

第十八條

對（duì）直接責任單位（wèi）的責任追究方式按等級分為：

(一)責令整改;

(二)警示約談;

(三)通報批評;

(四)相關法律法規、規章製度規（guī）定（dìng）的責任追究。

農村（cūn）供水工程直接責任單位問題（tí）責任追究分類見文末附件3。視問題嚴重程度，確定是否對行政管理責任單位進行追（zhuī）責，但通常不高於對（duì）直接責任單位的追責等級。

第十九條（tiáo）

對直接責任人的責任追（zhuī）究方式按等級分為：

(一)責（zé）令整（zhěng）改;

(二)警示（shì）約談;

(三)通報批評;

(四)對於通報問（wèn）題拒不整改或一年（nián）連續被通報批評2次以上的，建議停職、調整崗位或（huò）解除勞動合同;

(五)其他相（xiàng）關法律（lǜ）法規、製度規章規定（dìng）的責任追究（jiū）。

對直接責任人的責任追究（jiū），由直接（jiē）責任單位或行（háng）政管理（lǐ）責任單位實施。視問題嚴重程度，由行政管理單（dān）位確定是否對（duì）直接責（zé）任單位的部門責任人或領導責任人進行（háng）追責（zé），但通常不高於對（duì）直接責（zé）任人的追責等級。

第二十條

有下列情形之一的，按照第十八條(三)(四)項和第十九條(三)(四)(五)項實施責任追究：

(一)因管理原因發生重大停（tíng）水事故(連續停水斷水超過1個月，且供水影響人口超過1000人);

(二)因管（guǎn）理原因供水水質嚴重（chóng）超標(嚴重危害人體（tǐ）健康，且供水影響人口超過1000人);

(三)其他嚴重（chóng）問題（tí）。

第二十（shí）一條

受到通報批評及以上等級責任（rèn）追究的直接責任單位和行政管理（lǐ）責任單位，由水利部在官方網（wǎng）站公示1個月。

第二十二條

對於農村供水工程監督檢查發現涉及勘察（chá）、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等責任主體存（cún）在（zài）的問題（tí），由水利部責成省級水行政主管部門按照有關規定或建議地方人民政府對直接責任單位予以處理或（huò）處罰。

涉及其他部門職責範圍內的問題，水利部或地方水行政主管部門將問題清（qīng）單移交地方人民政府或相關部門，建議地方人民政府或相關部門對相關行政管理責任單位（wèi）或責（zé）任人實施責任追究。

第二十三條

監督檢查人員有下列行為（wéi）之（zhī）一的，依紀依法給（gěi）予處理：

(一)故意隱匿問題的;

(二)玩忽職守對重大（dà）問題失察的;

(三)濫用監督檢查職權謀取私利的;

(四)泄（xiè）露國家及被檢（jiǎn）查單位秘密的（de）;

(五)其（qí）他違（wéi）法違紀行（háng）為。

第（dì）六（liù）章附 則

第二十四條（tiáo）

縣級以上地方人民政府水行政主管部門（mén）開展農（nóng）村供水工程監督檢查時可參照本（běn）辦法執行。

第二十（shí）五條

本辦法由水利部負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

附件：

1.農村供水工程監督檢查（chá）管（guǎn）理辦法違規問題分類

2.農村供水工程問題確認（rèn）單(式樣)

3.農（nóng）村供水工程直接責任單位問（wèn）題責任追究分類