來源：安徽網

據安徽日報報道 一（yī）江（jiāng）碧水出（chū）新安，百轉（zhuǎn）千回下錢塘。從海拔1629米的休寧縣六股尖發源，新安江逶迤東流，流經千島湖、富春江，匯入錢塘江。一江新安水，情牽皖浙兩省。如今，新安江流域是我（wǒ）國生態補償機製建設的（de）先行（háng）探索地，是習近平（píng）生態文明思想的重要實踐地。

探（tàn）路生態補償（cháng），嗬護碧水東流。2012年（nián）起，在黨中央的領導下，在國家相關部（bù）委的指導下，皖浙兩省（shěng）在新安江流域實（shí）施全國首個跨省流域（yù）生態補償機製試點，多年來取得了豐碩成果（guǒ），積累了寶貴經驗，形成了（le）“新安江（jiāng）模式”。新安江已成為全國水（shuǐ）質最好的河（hé）流之一，試點工作入選2015年全國十大改革案例和今年的（de）《攻堅（jiān）克難案例》。當前，我省正（zhèng）在全麵推廣“新安江模式（shì）”。

實施補（bǔ）償機製，新安（ān）江畔（pàn）環境更美了

——新安（ān）江成為全國水質最好的河流之一，生態保（bǎo）護意（yì）識深入人心

8月初，新安江源頭——黃山市休寧縣鶴城鄉新安源村，來自黃山市、杭州（zhōu）市的百餘名青年誌願者攜手（shǒu）啟動黃杭青年共護母親河環保公益行動。從當月至年（nián）底，兩地青年共同實施（shī）生態環保誌願服（fú）務、研學交流（liú）、生態環保社會實（shí）踐、黃杭企業綠色產業發展交（jiāo）流等項目。

“同飲一江水、共護母親河”，新安江上（shàng）遊（yóu）水質（zhì）關乎（hū）長三（sān）角生態安全（quán）。跨省流域生態補償機製試點後，皖浙兩省已實施兩（liǎng）輪（lún）試點，每輪試點期三年，去年進入第三輪合作，由試點轉向常態化（huà）。我省成立高規（guī）格領導小組，省委、省政府主要領導推動試點（diǎn）工作。生態補償機製（zhì）試點改革（gé）納入五大（dà）發展行動計劃，納入（rù）長三角更高質量一（yī）體化發展的工作範疇。每年長三角（jiǎo）主要領導座談會均進行專（zhuān）門研究部（bù）署。

試點以來，取得了三個（gè）積極變化（huà）：環境更美了，新安江（jiāng）成為全國水質最好的河流之一，每年注入千島湖優質水量70億立（lì）方米，流域兩岸形成美不勝收的畫廊;人居（jū）更（gèng）美了（le），黃山市推出“生態美超市”，推廣用垃圾兌（duì）換日用品，倡導新時代村規民約，生態保護意識深入人心;生活更美了（le），黃山市城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.4%、10.9%，去年黃山市居民（mín）人（rén）均（jun1）儲（chǔ）蓄存（cún）款居全省第一。

新安江流域生態補償試點展現出強大的生命力，蘊含著豐富的（de）實踐（jiàn）創新和經驗啟示，試點經驗被總結為（wéi）“新安江模（mó）式”。“新安江模式”即是以習（xí）近（jìn）平生態文明思想和重要批示精（jīng）神為指引，以生（shēng）態補償為核心，以生（shēng）態環境保護為根本，以綠色發展為路（lù）徑，以互利共贏為目標，以體製機製建設為保障的生（shēng）態文明建設（shè）模式。

“新安江實踐走上曆史舞台（tái），展現（xiàn）了時代擔當。”中科院（yuàn）院士、武漢大學（xué）水安全研（yán）究院（yuàn）院長（zhǎng）夏軍認為，新安江生態補償試點取得了生態、經濟、社會、製度等方（fāng）麵的多重效益，提供了可複（fù）製可推廣的經驗（yàn）。

激（jī）發綠色活力，上下遊共保一江（jiāng）清水（shuǐ）

——黃山（shān）市推動全流（liú）域環境治理、產業轉型升級；上下遊推進產業（yè）共建、多元合（hé）作

在黃山市（shì）徽州區岩寺鎮，有一座曆經滄桑的明代古塔。塔（tǎ）下，新安江支流豐樂河緩（huǎn）緩流淌。曾經，塔邊、河畔聚集著30多家化工企業，河水髒（zāng）臭不堪。如今，登上古塔旁三層（céng）樓高的點（diǎn）將台，昔日高聳的大煙囪不（bú）見（jiàn）蹤（zōng）影，老廠房成為舊址。升級、搬遷、關停（tíng），黃山市引導（dǎo）規模（mó）企業統一（yī）搬遷進入循環經濟園區，源頭（tóu）減排（pái）、控製汙染。

治理沿線環境（jìng），整治工業汙染（rǎn），補償機製（zhì）開啟綠色發展的強大引擎。首輪試點設（shè）置補償基金（jīn）每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質（zhì）達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。前兩輪（lún）試點中，黃山市聚焦“水質更優”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯動、聚焦“產業更強”抓特色、聚焦“氛圍更濃”抓引導、聚焦“製度更活”抓管理，累計投（tóu）入（rù）逾120億元推進新安（ān）江綜合治理。黃（huáng）山市及績溪縣（xiàn）共（gòng）獲（huò）得國家補償20.5億元、浙江省補（bǔ）償9億元、安徽省補償10億元。

推動全流（liú）域環境治理，前兩輪試點中，黃山市實施農（nóng）村麵源汙染治理、城鎮汙水垃圾處（chù）理、工業點源汙染整（zhěng）治、生態修複工程（chéng）等項目225個，設立新安江綠色發展基金，促（cù）進產業轉型和生態經濟發展。探索綠水青山向金（jīn）山銀山的有效轉化路徑，當地聚焦“一杯茶”“一瓶水”“一尾魚”“一路景”，做大做強茶產業、打造百億水產業、推（tuī）廣泉水魚養殖、發展（zhǎn）全域旅遊，形成綠色產業體係。

去（qù）年（nián）10月，皖浙兩（liǎng）省（shěng）續簽生態補償協（xié）議，上下遊共建共保一江清水邁向常態（tài）化、長效化。“如今，新安江—千島湖生態補償試驗區寫入《長江三角（jiǎo）洲區域一體化發（fā）展規劃綱要》，這是探（tàn）索建立生態環境資源全域配置的（de）生態共同體的一次重大機遇。”黃山市發改委負責人說，試（shì）驗區在合作方式上，將由單一的資金補償向（xiàng）產（chǎn）業共建、多元合作轉（zhuǎn）型;在補（bǔ）償範圍方麵，從原來的單一水補償向山水林（lín）田湖草（cǎo）全要素擴展;

在產業延伸上，大力發展現代服（fú）務業，探索將“新安江—千島（dǎo）湖（hú）—富春江”打造成中國最美山水（shuǐ）風景帶和世界文化（huà）旅遊目的地。

引領綠色發展，“新安江模式”全麵推廣

——地表水斷麵、空氣質量生態補償相繼實施，“十大工程（chéng）”推深做實補償機製

保護好山好水，我省（shěng）正全麵推廣“新安江模式”。去年起，相繼實施地表（biǎo）水斷麵生態補（bǔ）償、環境空氣（qì）質量生態補償。

實施（shī）地表水斷麵生態補償，我省建立“以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔”的補（bǔ）償機製，超標斷麵責任市支付汙染賠付金，水質改善斷（duàn）麵責任市獲（huò）得生態補償金。全省共有121個斷麵（miàn）納入補償範圍，涵蓋境內的淮河、長江、新安江幹流及（jí）重要支流、重要湖泊。去年，全省共產生水汙染賠付和生態補償金4億元。六安、阜陽、亳州三市水環境質量（liàng）改善明顯，獲得補償資金位（wèi）居全省（shěng）前三位。

實施空氣質量生態補償（cháng），省財政每（měi）年安排1億元作（zuò）為補償資金。省生態環境廳等部門對各設區市實行季度考核，以細顆粒物和可吸入顆粒物（wù）平均濃度季度同比變（biàn）化情況為考核指（zhǐ）標，PM2.5不降反升的，向省（shěng）財政上（shàng）繳生態補償資金。去年，全省（shěng）共產生補償資金合計6617.3萬元，16個市均獲得補償。

近日，省政府辦公廳出台實施意見，提（tí）出進一步（bù）推深做實新安江流域生態補償（cháng）機製，全（quán）麵提升生（shēng）態（tài）環保和綠色發展水平，加快建設新安江——千島湖生態補償試驗區。我省將實施排汙權管理（lǐ）工程、開發區發展（zhǎn）工程（chéng）、城市汙水治理工程等（děng）“十大工程”，到（dào）2021年，新安江流域水資源與生態環境保護等主要指標持續保持（chí）全國先進水平;新安江（jiāng）流域上下（xià）遊（yóu）橫向生態補償機製“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立。