來源：經濟日報

“檢查發（fā）現，一些地方政府責任落（luò）實（shí）不到位，部分支流和小流域水質較差，跨界河流治理相對滯後，一些地區考核（hé）斷麵水質出現反彈（dàn）。”

“水環境（jìng）標準體係不完善，流域排放標準和地方排放標準製定工（gōng）作滯後。”

“檢查發現，城鎮環境基礎設施建設特別是汙水處理配套管網（wǎng）建設欠賬多、維護不力，資金缺口大。”

……

從全國人大常（cháng）委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國水汙（wū）染（rǎn）防治法》實施情況的報告中列舉（jǔ）出的這些問題，麻豆md0049免费或許能對這次執法檢查的分量略感（gǎn）一二。

繼去年全國人大常委會開展（zhǎn）大氣汙染（rǎn）防治法執法檢查之後，今年再次將監督工作重點對準生（shēng）態環境領域，向水汙染“宣戰”，開展水汙染防（fáng）治法執法檢查，以（yǐ）實際行動助力打贏碧水保衛戰。

這次執法檢查，檢查組深入到31個地（dì）市（shì），實地檢查和隨機抽查了201個單位、農村和項目（mù），召開27個座談會，聽取地（dì）方（fāng）政府（fǔ）和有關部門的匯報，與五級人大代（dài）表、一線執法人員、專家學者、企業和農民代（dài）表深（shēn）入交流。常規動作外，此次（cì）執法檢查還做了一些探索創（chuàng）新，比如：首次委托中國工程院對水汙染防治法實施情況進行第（dì）三方（fāng）評估（gū），為執法檢查提供技（jì）術支撐和（hé）專業參考……

日前，水汙染防治法執法（fǎ）檢查報（bào）告提交全國人大常委會（huì）會議審議，全國人大常委會（huì）召開聯組會議，審（shěn）議了報告並進行專題詢問。

壓實各方責任

“2018年（nián），全國地表水國考斷麵中，水質優良比例為71%，劣Ⅴ類（lèi）比例為6.7%，主（zhǔ）要江河、湖泊、近岸海域水質穩中向好，水環境質（zhì）量持續改善，取得的成績是明顯的、巨大的（de）。”報告對這些年水體（tǐ）質量和水生（shēng）態環境發生的積極變化作出整（zhěng）體（tǐ）肯定。

和成績相比，報告將更大篇（piān）幅留給執法檢查中發現的問題。“對於存在問題的地方和單位，報告（gào）毫不客氣的直接點名，點了27個（gè）省區市的相關問題。整（zhěng）個報告不到24頁，問題幾乎占了二分之（zhī）一篇幅。”全國人大常委會委員杜黎明在分組審議時說，報告對問題沒有遮遮掩掩，沒有避（bì）而不談。

水汙染防治法明確規定，地（dì）方各級人（rén）民政府對本行政區域的水環境（jìng）質量負（fù）責，應當及（jí）時（shí）采取措施防治水汙染。報告指出，一些地方存在政府責任落實不到位的問題。全國人大常委會（huì）委員王金南也在專題詢問時直言，執法檢查發現，一些（xiē）地（dì）方和流域水環境質量（liàng）差、水（shuǐ）生態受損嚴重、風險隱患突出等問題依然存在，這其中一個重要原因是政府（fǔ）責（zé）任不落實，部門監管責任不到位。對此，他直接發問，“政府部門將采取哪些措施，進一步壓實各方責任，依法防治水汙染，保護水生態，還（hái）老百姓清水綠岸（àn）”?

國務委員王勇回答這一（yī）問題時表示，國務院及有關部門將在落實水汙染防治法定職責上狠下功夫，堅決打好碧水保衛戰。“深入開展第二輪中央生態環境保護督察（chá），著（zhe）力健全考核問責機製，層層傳（chuán）導（dǎo）壓實地方和（hé）部門責任。力爭到2020年底，消除地（dì）級及以上城市建成區90%以上黑臭水體，基本消除長江流域和環（huán）渤海入海河流劣（liè）V類國控斷麵。”除此以外，還（hái）要在健全水汙染防（fáng）治監督管（guǎn）理製度上（shàng）狠下功夫，加快完善相關法規政策標準體係。“抓緊出台排汙許可管理條例，修訂（dìng）發布2019年版分類管理名錄。健全排汙許可（kě）申請與核發技術規範體係，到2020年完成固定（dìng）汙染源排汙許可證核發全覆蓋。加（jiā）快製修訂造紙（zhǐ）、焦化等重點行業水汙染物排（pái）放標準，確保按時完成25項（xiàng）排放標準製修訂任務，並注重提高針對（duì）性與適應性。”

從水源入手

飲用水安全涉及（jí）人民健（jiàn）康和社會穩定，水汙染防治法在多個方麵對飲用水安全問題作了規定。不過，此次報（bào）告點出，我國飲用水安全保障依（yī）然有待（dài）加強（qiáng），有城市集中式飲用水水源存在風險隱患（huàn），農村飲用（yòng）水水源保護存在短板，城市供水水質監測和信息公開製度落實不力等問題。

分組（zǔ）審議中，全國人（rén）大常委會組成人員對飲用水安全問題格外關注。全國人大常委會副委（wěi）員長王東明表示，一些地方飲用水水源易（yì）受周邊環境及上遊來水影響，特別是沿江沿河布局的一些石油化工等高風險汙染企業，給水源地安全帶來較大隱患（huàn），還有一些城市沒有應急水源地，幾百萬人甚（shèn）至更多人口的城市沒有第二水（shuǐ）源。全國人大常委（wěi）會委員（yuán）李鉞（yuè）鋒非（fēi）常關注農村飲用水安全問題，“水汙染防（fáng）治法第63條明（míng）確將飲用水水源保護區分為（wéi）一級保護區和二級保護區（qū），但在實際工（gōng）作中，由於農村飲用水水源較為分散，多數未（wèi）納入保護區，存在保護短板”。

對全國人大常委會組成人（rén）員（yuán）關注的飲用水安全保障方麵存在的問題，生態環境（jìng）部部長李幹傑在（zài）專題詢問中率（lǜ）先作出回應。他表示，水源地保護是（shì）汙染防治攻堅戰七大標（biāo）誌性戰役之一，下一步，最重要的是把縣級及以上城市2804個水源地問題整治到位。“第一（yī），麻豆md0049免费將會（huì）同水利部從今年開（kāi）始，把農村千噸萬人級水（shuǐ）源地（dì）摸排清楚，從目前掌（zhǎng）握的情況來看，在10500個左右，今年摸排清楚之後（hòu），明年把（bǎ）相關問題整治到位。第二（èr），鼓勵支持更多地方建立相（xiàng）應橫向的（de）生態（tài）補償機製，協同保（bǎo）護跨界、臨界水源地（dì）環境安全。第三，繼（jì）續完善做（zuò）好飲用水水源地水質監測信息公開工作。”

“按照水汙染防治法規定，縣級以（yǐ）上地方人民政府有關部（bù）門應當（dāng）至少每季度向社會（huì）公（gōng）開一次飲用水安全狀況信（xìn）息。據了解，目前全國30個省份299個城市、2211個縣對末梢水做到（dào）了（le）每季度（dù）向社會公開。還有（yǒu）一些省份，由於對（duì）法律理解不全麵、認識不夠、水質達標率較低，還沒有按照法律規定進行公布。”衛生健康委主（zhǔ）任馬曉偉表示，下一步，麻豆md0049免费將繼續加強部門協作，加強區域性監測網絡建設，把監測工作進一步落地落實，提升水樣監測風險評估和研判能力。同時，完善健全水質信息通報製度，加強信息公開督導檢查（chá），特別是推進末梢（shāo）水水質信息（xī）公開，保障群眾飲水安全。

嚴控汙染行業

水汙染防治法第46條規定“國家對嚴重（chóng）汙染水環境的落後工藝和設備實行淘汰製度”。近幾年，各地各部門（mén）嚴控高耗水、重汙染行業產能，提前完成2018年（nián）鋼鐵化解過剩產能3000萬噸目標任務，提前兩年完成鋼（gāng）鐵（tiě）去產能“十三五”規劃1.5億噸（dūn）上限目標任務。

盡管如此，這次執法檢查依（yī）然發現不少工業汙染方麵的問題。全（quán）國人大常委會委員朱明春表示，一方（fāng）麵（miàn），企業惡意（yì）違法排汙問題屢禁不絕，應該堅決用（yòng）強（qiáng）有力（lì）手段禁止。另（lìng）一方麵（miàn），工業集聚區的汙水處理設（shè）施建設和運（yùn）行問題突出。

全國人大（dà）常委會委員程立峰參加了執法檢（jiǎn）查的隨機抽查。“在抽查（chá）中發現，一些（xiē）工業園區汙水集中處理設施（shī）不能正常運行，有的企業廢水（shuǐ）預處理不（bú）到位，更為嚴（yán）重的（de）是發現個別園區存在偷排偷放行為，比（bǐ）如（rú）廣東（dōng）虎門鎮電鍍印染基（jī）地大量有毒有害電鍍廢（fèi）水從雨水口排（pái）出（chū），形成的13公（gōng）頃廢（fèi）水（shuǐ）坑觸目驚心。”他表示，雖然（rán）當地政府立行立改，對涉嫌環境（jìng）違法犯罪行為開展刑事責任追究，但這（zhè）依然反映出地（dì）方一些執法部門日常監管缺失，執法寬鬆（sōng）軟。“我（wǒ）想了（le）解，將采取哪些措施來加快調整工業（yè）結構和布（bù）局、淘汰（tài）落（luò）後和不符合產業政策的企業，嚴格對偷排超排企業的監管和處罰，以實現源頭減（jiǎn）汙?”

工業和信（xìn）息化部部長苗圩（xū）坦言（yán），程立峰委員談到（dào）的情況確（què）實存在。“這些年，麻豆md0049免费推進高耗水特別是高（gāo）排放企業進工業園區發展，現在全國一共有（yǒu）380多個新型工業化示範基地，大部分（fèn）都是在原有工業園（yuán）區基礎上（shàng）達（dá）到一定標（biāo）準（zhǔn），能夠把廢水集中處（chù）理，再進（jìn）行回用。”但他也承認，現在企業進（jìn）了園（yuán）區，可沒有按照（zhào）規範把廢水集中處理，甚至偷排偷放的情況肯定存在（zài）。“下一步（bù），麻豆md0049免费還要進一步推動工業企（qǐ）業進園區（qū）發展，同時按照產業鏈來進行產業集聚，爭取能夠吃幹榨淨，減少新水的使用量，減少廢水的（de）排放量，通過中水回用提高水資源的使用效率。”

苗圩坦言（yán），對企業來說，這勢必要增加成本，在現有壓力下（xià），有些（xiē）不法企業（yè）鋌而走險，偷排（pái）偷放，對這種行為要堅（jiān）決（jué）打擊。“另一方麵（miàn），麻豆md0049免费要製定一些優惠政策，鼓勵企業在取（qǔ）得社會效益的同時，在企業經濟效益上也能夠有（yǒu）所補償。”