來源：中（zhōng）國新聞網
全國人大常委會委員長栗戰書23日在（zài）北京（jīng）表示，在水汙染防治法實施取得積（jī）極成效的同時，法律實施不到位的問題還較突出，“從總體上看，我（wǒ）國水生態（tài）環境狀況不容樂觀”。
當日，十三屆全國人大常委（wěi）會第（dì）十二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，栗戰書出席會議並（bìng）作全（quán）國人大（dà）常委（wěi）會執法檢查組關於（yú）檢查（chá）《中華（huá）人民（mín）共和國水汙染防治法》實施情況的報告(以下簡稱報告)。
報告（gào）指出，2018年，全國地表水（shuǐ）國考斷（duàn）麵中，水質優良比（bǐ）例為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖（hú）泊、近岸海域水質穩中向好，水環境（jìng）質量持續改（gǎi）善，取得的成績（jì）是明顯的、巨大的。
“執法檢查（chá）組認為，各地區（qū）各部（bù）門圍繞法律條款的規（guī）定（dìng），認真（zhēn）落實責任，法律（lǜ）實施總體上取（qǔ）得了積極效果。”栗戰（zhàn）書說。
其中，全國31個省(區、市)依法建立了河(湖)長製，明確省市縣鄉村五級河（hé）長120多萬名，逐步壓（yā）實地方各（gè）級政府責任。各（gè）地各部門嚴控（kòng）高耗水（shuǐ）、重汙染行（háng）業產能，提前完成2018年鋼鐵化解過剩產能3000萬噸目標任（rèn）務（wù），提前兩年完成鋼（gāng）鐵（tiě）去產能“十三五”規劃1.5億噸上限目標任務。
2016年（nián）至2018年，中央安排補助資（zī）金143.3億元(人民幣，下同)、地方投（tóu）入資金1061.7億元實（shí）施農村飲水（shuǐ）安全鞏固提（tí）升工程，廣大農村地區（qū）共1.73億人受益。截至2018年底，全國城市和縣城累計建成汙水處理廠4332座（zuò），汙水處理能力1.95億立方米/日，城市和縣城共建成汙水（shuǐ）管（guǎn）網(含（hán）合流製管（guǎn）網（wǎng）)約55萬公（gōng）裏。
在加強監管執法、依法打擊（jī）違法犯罪行為方麵，報告列出一組數據：2018年，全國生態環境行政處罰案件下達處（chù）罰決定書18.6萬份，罰沒款金額152.8億元，同比增長32%。同年，全國公安（ān）機關累計偵破汙染（rǎn）水體環境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名;人民法院（yuàn）一審審結涉水（shuǐ）破壞環境資源保護犯罪（zuì）刑（xíng）事案件8661件，生效判決判處被告（gào）人13759人。
栗戰（zhàn）書在作報告（gào）時指出（chū）水汙（wū）染防治法實施（shī）不到位的問題（tí），其中包括（kuò）：法律責任的落實還有差距;水汙染防治標（biāo）準和（hé）規劃執行不到位;水汙染防治監督管理製度落實不到位;飲用水安全保障有待加強;城鎮生活汙水處理短板（bǎn）明顯（xiǎn）;農業和農村水汙染防治滯後，農業農村麵源和點源汙染防治缺乏科學合理的措施和手段;工業汙（wū）染治理差距較（jiào）大，工業汙染尚未得到根本控製;船舶水汙染防治工作有待提升。
報告稱（chēng），河長製從“有名”到“有（yǒu）實”還有較大差距。在飲用水安全保障方麵，城市集中（zhōng）式飲用水（shuǐ）水（shuǐ）源存在風險隱患，農村（cūn）飲用水（shuǐ）水源保護存在短板，城市供水水質監測和（hé）信息公開製度落實不力。
2019年，全國人大常委會首次在水汙染防治法執法檢（jiǎn）查中引入第三方（fāng）評估。第三方評估報告指出，汙水收集管網不完善、管網破損、管網混接錯接三大問題是中國城市河（hé）湖黑臭的主要原因。第三方評估報告還（hái）稱，中國工業汙染排（pái）放總量高，經濟發展（zhǎn）相對落後地區以及精細（xì）化工等分（fèn）散性（xìng）行業超標排放比較普遍。
針對執法（fǎ）檢查發現的問題，報告提出意見和（hé）建議，包括：緊扣法律責任的落實治理水汙染保護水生態;強化法（fǎ）定重點領域和重（chóng）點問題的治理;堅持係統治汙，依法構建水環境治理體係;依法強化水汙染防治科技支撐;依法推動形成政府企業公眾共治的合（hé）力。
栗戰書在報告中指出，各級政府要始終將保障飲用水安全作（zuò）為頭等大事來抓，2019年完（wán）成排查（chá）和整治縣級及以上城市水源保護區內（nèi）的違法違（wéi）規問題。2020年底前，單一水源供水的（de）地級及以上城（chéng）市基本（běn）完成備用水源或應急水源建設。他還表示，要加大黑臭水體治理力度，到2020年地級以上城市建成區黑臭水體（tǐ）消（xiāo）除比例達到90%以上。
