來（lái）源：中國水網

今年5月，住房和城鄉建設部、生態環境部和國家發（fā）改（gǎi）委三部委聯合發（fā）布了《城鎮汙水處理提質（zhì）增效三年行動方案》(以下（xià）簡稱《三年行動方案（àn）》)，明確加快補齊城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板（bǎn），盡快實現汙水管（guǎn）網全覆蓋、全收集（jí）、全處（chù）理。

推進汙水處理（lǐ）提質增效工（gōng）作有了（le）明確的時（shí）間表。如何有效推進汙水處理的（de）提質（zhì）增（zēng）效是行業一直討論的話題。

去年上海水業熱點論壇就將該話題作為重點（diǎn）討論內容，上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工唐建國在去（qù）年的上海（hǎi）水業熱點論壇上曾強調，目前（qián）排水管道存在很多問題，排水管道的質量（liàng）不提升（shēng），汙水處理的效益就無法（fǎ）提升，消除城市水體黑臭就無望，水環境質量就（jiù）更無法提高（gāo）(相關閱讀 ：唐建國（guó）：如何做好城市排水管網的提質增效)。

“一直埋在地下看不見的‘管網’，痛點卻逐步顯現”。管網已經成（chéng）為提升汙水處理效益的關鍵一環。甚至有業內人士表示，“管網不治理，一切都白搭。”

長期受冷落，管網問題沉積已久

由於地下管網看不見、摸不著，加上過去大家的（de）建設理念是重地上輕地下，導（dǎo）致地下管網問題頻出，如滲漏（lòu）、淤堵（dǔ）、爆管等。

備受關注的長江經濟帶生態修複和環境保護建（jiàn）設工作，也飽受“管網”隱（yǐn）憂之苦。據《科技（jì）日報》報道，在對武漢、嶽陽、九江、蕪湖等長江沿線城市的城鎮汙水處理和水環境綜合治理（lǐ）進展情況進行實地調研（yán）中發（fā）現，城鎮排水管網等基礎設施落後、欠賬嚴重;城鎮汙水收集（jí）率很低，汙水直（zhí）排，汙水處理廠低效（xiào）運行等都是（shì）目（mù）前存在（zài）的主要問題。

由於過去相當長的一段時間內，麻豆md0049免费都普遍重視（shì）城市汙水處理廠的建設，而（ér）忽略管網建設，“重廠輕網”現象嚴重（chóng）。有的汙水處理設施雖（suī）已建成，但由於收集管網建設遲遲跟不上，設施“曬太陽”的（de）案例也時有發生。

事實上，我國（guó）汙（wū）水處理已經取得了很好的成績。從2007-2017年（nián），我國城鎮汙水處理廠數量和處置規模不（bú）斷增長。2007年全國有1148座汙水（shuǐ）處理廠，到2017年運營的汙水處理（lǐ）廠達到（dào）4802座，總處理規模也從7554萬噸/日（rì）升至18558萬（wàn）噸/日。

雖然成績顯著，但消除黑臭（chòu）水體任務卻依然嚴峻（jun4）。根據2017年各省汙水處理廠（chǎng）平均進水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個省市，進（jìn）水平均COD濃度低於350mg/L的有（yǒu）24個;COD濃度低於250mg/L的有12個省市。根據E20《中國水務行業市場分析（xī）報告》數據顯示（shì），我國部分省（shěng）份縣城汙水廠的負荷率還不足60%。

這意（yì）味著汙水處理（lǐ）廠處（chù）理的大（dà）量汙水可能是經過大比例稀釋以後的汙水，如河水、地（dì）下水、山泉水等和汙水混在（zài）一起進入了汙水處理廠。這也導致了一個怪現象：汙水處理規模在增（zēng）長，平均進水濃度COD卻在下降（jiàng）。

當然這種怪現象的（de）產生絕（jué）不是偶然的。在2018水業戰略論壇上，中規院(北（běi）京)規（guī）劃設計公司生（shēng）態市政院（yuàn）院長王家卓曾指出，政府過去對（duì）管網建設的（de）不重視;規劃設計不夠科學;管網材料質量（liàng）不合格;汙水管網建設施工不規範，以及養護不專業等，都（dōu）是導致進水COD濃度越來（lái）越低的原因(相關閱讀：王家卓：城市水環境治理的現狀、6個問題與10個發展方向)。

去年上海水業熱點論壇上，唐建國也總結了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，汙水直排、河湖水倒灌、雨汙（wū）錯（cuò）接混接、地下水等外水入滲、溢流汙染、工業廢水不達標納管等都是目前（qián）排（pái）水管道急（jí）需解（jiě）決的主要問題。

今年三部委發布的《三年行動方（fāng）案》在對推進生活汙（wū）水收集設施建設的具體（tǐ）要求中，明（míng）確（què）了對管（guǎn）網建設的重視：汙水管網（wǎng）規劃建設應當與城市開發同步推進，明確城中村、老舊（jiù）城區（qū）和城建結（jié）合部（bù）等（děng）管網建（jiàn）設的薄弱地帶，加強（qiáng）管網建設等。

同時《三年行動方（fāng）案》中也提出將進入（rù）汙水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為（wéi）約200—230mg/L。

而這些目標的實現，就（jiù）要求（qiú）更加聚焦城市排水管網（wǎng）的修複、治理工（gōng）作。

核心問題在“管網”，曆史欠（qiàn）賬還要慢慢還

“問題在水裏（lǐ），根源在岸上，核心在管網（wǎng）。”這已經成為業內的（de）一個共識。要真正解（jiě）決（jué）問題，最終還是要在管網上下功夫。

很多專家都提出要推行“廠（chǎng）網一體（tǐ）”或“廠網河湖一體”的統籌模式，這種模式也在回應“問題在水裏，根源在岸上，核心在管網”，真正把問題的根源和（hé）措施對應起來，能夠明晰責任邊界。

在當前的形勢（shì）下，市（shì）場化模式中的廠（chǎng）網一體化也被寄於厚望，但目前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更（gèng）長的時間。《濤似連山噴雪來:薛（xuē）濤解析中國式環保PPP》一書中提到，廠網一體化項目中，對社會資本而言，無論是新建管網還是存量管網，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存量管網目前質量普遍不佳，修複資金需求缺口大是市（shì）場化（huà）的難點。新建管網方麵，在實際項目開（kāi）展中（zhōng）管網投資遠高於（yú）汙水廠投資，且建設標準不高留下隱患，其（qí）他問題也是類（lèi）似存量管網。

E20研（yán）究院認為，廠網一體化可以繼續積極摸索，但要（yào）在其他配套（tào）機（jī）製上有大突破（pò）才（cái）可能真正有所成效。

我國管網問題沉（chén）積已久，要做好管網的建設和維護（hù）不能操之過急。“磨刀不誤砍柴工”，首先需要明確管網現狀，開展管網普查是一個行之有（yǒu）效的辦法。

“實（shí）施相關措施的前提是做好對排水係統的排查。摸清汙水收集係統是否存在旱天汙水直排地表水（shuǐ）體、地（dì）表水體倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流（liú）汙染、汙水外滲、工業廢水超標納管（guǎn）等問（wèn）題，找（zhǎo）到主要（yào）矛盾和關鍵點。”唐建國指（zhǐ）出（chū），截直排也是提質增效（xiào）第一階段的重要工作內容之一，需要將旱天直排進入地表水體的汙水和未納管（guǎn）的汙水通過工程措施接入城鎮汙水收集係統。王家卓在此前的水業戰略（luè）論壇上也強調，汙（wū）水處理廠進水濃度應該納入考核範圍，這樣才（cái）能提升汙水收集係統的收集效率和（hé）汙水（shuǐ）處理係統的處理效率。

從（cóng）廠到網的工作已經被逐漸重視起來，三部委《三年行動方案》中對汙水收集係統提（tí）質增（zēng）效的要求已經說明了（le）這一點。這也必然會催生出很（hěn）多（duō）新（xīn）的市（shì）場機遇，如對汙水管（guǎn）網探測、監測、檢測、診斷的（de）需求（qiú）大（dà）大增加（jiā），汙水管（guǎn）網非開挖修複市場逐步爆發。同時，汙水管網養護的社會化，專業化分工也會逐步普遍。

如武漢中儀—機（jī）器人、上（shàng）海（hǎi）萬朗、恒通國盛等企業都在相應市場深耕多年（nián）。其中，上海萬朗2015年就開（kāi）始研發智能管道，讓管道“會說（shuō）話”，在管道內植入芯片等設備，用（yòng）於身份識別、受力（lì）分析、數（shù）據采集，旨在對產品質量、施工質量、質量驗收、運（yùn）營（yíng）維護實（shí）現在線監控。

汙水（shuǐ）管網（wǎng）欠賬問題（tí）屬於曆史性問題（tí），很難短時間內見到成（chéng）效，這與政府的財政投入、市場（chǎng）的參與度等緊密相關，要徹底解決問題，還（hái）需要大量的研（yán）究和實踐（jiàn）摸索。