來源：澎湃新聞

第二輪中央生態環（huán）保督察啟動之際，近日，中辦、國辦印發《中央生態環境保護（hù）督察工作規定》(簡稱《規定》)對生態環（huán）境保護督察工作進行了規範。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，相比此前的（de）《環境保護督察方案(試行)》，新《規定》亮點頗多，包（bāo）括督察領導小（xiǎo）組升格，由國務院生態環（huán）境保護督察工作領（lǐng）導小組升格為中（zhōng）央生態環境保護督察工作領導小組;督察對象增（zēng）加了國務（wù）院相關部門（mén）和央企（qǐ），規定了每五年一輪的常態化督察方式以及例行督察、專項督察和（hé）“回頭看”等三（sān）種督察（chá）類型等等。此外，《督察》還（hái）專設一章細化了（le）督察程（chéng）序和（hé）權限，並對中（zhōng）央和省兩級督察格局予以明確。

《規定》的亮（liàng）點之（zhī）一是明確了督（dū）察領導小組的升格，此前環保督察工作由國務院成立生態環境保護（hù）督察工作領導小組，具（jù）體的組織協調工作由原環保部牽頭負責，辦（bàn）公室設在原環保部，名為國家環境保（bǎo）護（hù）督（dū）察（chá）辦（bàn）公室。去年機構改革後，原國家環境保（bǎo）護督察辦公室更名（míng）“中央生態（tài）環境保護督察辦公室（shì）”，明確為環境部的21個內設機構之（zhī）一（yī）。此次（cì）《規定》再次明確今後督察工作由中央生態環境保護督察工作領導（dǎo）小組負責組織協調和推動，領導小組組長、副組長由黨中央、國務（wù）院研（yán）究確定，組成部門包括中央辦（bàn）公（gōng）廳、中央組織部、中央宣傳部、國務院（yuàn）辦公廳、司法部、生態環境部、審計署和最高人民檢察院等。相比之前，組（zǔ）成（chéng）部門減少了國家發改委、工信部、住建（jiàn）部、水（shuǐ）利部等部委（wěi）。

中央生態環境（jìng）保（bǎo）護督察辦公室設（shè）在生態（tài）環境部，負（fù）責中央生（shēng）態環境保護督察工作領導（dǎo）小組的日常工作（zuò），承擔（dān）中央生態環境保護督察的具體組織實施工作。

在督察對象上，第一輪（lún）曆時三年的中央環（huán）保（bǎo）督察及“回頭看”督察的對象僅為各省、自治（zhì）區、直轄市黨委（wěi）和（hé）政府。《規定》明確，今（jīn）後承擔重要生態環境（jìng）保護職責的國務院有關部門及從事的生產經營活動（dòng）對生態環（huán）境影響較大的有關中央企業也將納（nà）入督察範圍。

2016年中央（yāng）環保（bǎo）督（dū）察工（gōng）作（zuò）在河北開展試點後，用了三年時（shí）間覆（fù）蓋全國31個省（shěng）份並開展了督察“回頭看”工作，今後這（zhè）種督察將每五年（nián）一輪常態化開展。

《規定》明確中央生態環（huán）境保護督察實施規劃計劃管理。五年工（gōng）作規劃經黨中央、國（guó）務院批準（zhǔn）後實施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安排，以（yǐ）保障五年規（guī）劃任務落實到位。

《規定（dìng）》專設一章（zhāng）督察程序和權限，規定了（le）中央生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督（dū）察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節，並對每個環節的具體要求予以明確。

此（cǐ）外，首輪中央環保督察還有另外（wài）一個效應，就是將環保“督政”的（de）職能傳遞到省一級（jí），實（shí）現了中央帶動地方，在汙染防治攻堅戰戰場上並肩作戰的效果。中央和省兩級督察的格局（jú）首次在新《規定（dìng）》中予以明（míng）確：生態環境保護督察實行（háng）中央和省、自治區、直轄市兩級督察體製。各省、自（zì）治區（qū）、直轄市生態（tài）環境保護督察（chá），作為（wéi）中央生態環境保（bǎo）護督察的延伸和補充，形成督察合力。省、自治區、直轄市（shì）生態環境保護督察可以采取例行督察、專（zhuān）項督察、派駐監察等方式開展工作，嚴格程序，明確權限，嚴（yán）肅紀律，規範行為。