來源（yuán）：南京日報
在今年的世界環境日（rì）前夕，南京市委市（shì）政（zhèng）府召（zhào）開新聞發布會，發布上一年度南京環境質量白（bái）皮書。其中（zhōng），水環（huán）境質量是這樣（yàng）的：全市納入《江蘇省“十（shí）三五（wǔ）”水環境質量考核目標》的22個地表水斷麵（miàn）無劣於Ⅴ類（lèi）水質斷麵，7個（gè）主（zhǔ）要入江支流斷麵水質全部消（xiāo）除（chú）劣Ⅴ類，全市域基本消除黑臭水（shuǐ）體。
自2016年啟動黑臭水體剿滅戰起，南京用三年時間在全市域基本消除了黑臭水體。目前，全市水環境質量提升明顯，南京在碧水保衛戰中（zhōng）取得了階段性成效。成績背後，是南京市（shì）隻（zhī）爭朝夕的科學治水、係統（tǒng）治水，更是久（jiǔ）久（jiǔ）為功讓河道實現長治久清的努力。
“一把手”高位（wèi）協調，打破區域壁（bì）壘高效治水
在2018年以前，浦（pǔ）口區（qū）七壩港是典型的生產型（xíng）岸線，廠房林立，造船、物流企業（yè）集中。今天再次來到這（zhè）裏，記者眼前看到（dào）的是另（lìng）一番場景——江堤下的廠房已被拆除，取而代之的是一大片草豐水美的濕（shī）地，動聽的鳥鳴代替了（le）原（yuán）來的機器轟鳴（míng）聲，綠色的七（qī）壩港回來了。
5月23日，市委市政府召開長（zhǎng）江大保護工作推進落實會（huì）議。與別的會議有所不同的是，這個會（huì）用了一整天時間，半天考察，半天開會，四套班子（zǐ）“一把手”參加。上午的考察線路（lù），幾乎將南京長江濱江（jiāng）岸線全覆蓋，從江南到江北，看生態岸線打造，看生產岸線複綠。
年底前拆除（chú）江南（nán）濱江岸線(三橋至二橋段)被生產占用（yòng）的單位（wèi），實現濱江（jiāng）岸線基本貫通;圍繞“綠色生態帶、轉型發展帶、人文（wén）景（jǐng）觀帶和嚴管示範帶”工作目標，整治入江支（zhī）流水（shuǐ）質，加快管網體係建設，推動岸線科（kē）學布局……長江大保護攻堅戰，是（shì）南京市開展水汙染（rǎn）防治（zhì）、提升水環境的（de）重要工作之一。從長江大保護工作（zuò）推進（jìn）落實會議的“高規格”可（kě）以看出，南京在治水中著力落實“一把手”責任（rèn）製，實現了各板（bǎn）塊各部（bù）門之間的協同調度、高效運轉。
南京共有7條入江支流，斷麵水質納入省政府考核（hé）。去年以前，金川河、外秦淮河、北十裏長溝東支和城南河斷麵均為劣V類（lèi）水質，沒有達標。
“一條河（hé）要流經幾（jǐ）個區，需要上下遊形成聯動機（jī）製，任何一個板塊一個部門不（bú）可能單獨完成流域治（zhì）理。”市水務局局長張孝科（kē）介（jiè）紹，從推動斷麵水質達標到全流域（yù）水質提升，去年6月，南京明確了金川河(寶塔橋)由（yóu）省委常委（wěi）、市（shì）委書記張敬華負責，外秦淮河(三汊（chà）河口及七橋甕)由市長藍紹敏負責，北十裏長溝東（dōng）支(紅山橋)由市人大常委會（huì）主任龍翔負（fù）責，城南河(龍王（wáng）廟（miào）)由市政協主席劉以安負責。
以上率下，高位協調。市四（sì）套班子主要領導掛鉤負責後（hòu），河道（dào）治理的區域壁壘被打破，有（yǒu）條件的地方先實施雨汙分流（liú）、截汙納管，其他區域建設水質淨化站，多策並舉、齊頭並進，一（yī）場高效（xiào）的治水攻堅戰（zhàn）全線拉開。
履職盡責，共建水美金陵
“請問你是（shì）否熟悉水（shuǐ）汙染防治法（fǎ），當中對河長的職責有哪些要求（qiú）?” “你管理的這條河道，目前存在哪些問題?”……5月16日，南京市部分全國、省、市、區、鎮五級人大代表視察河道現場，隨（suí）機（jī）撥打部分河長電話，檢查他們對工作職責的了解情況和相關工作開展情況。
這是市人（rén）大常委會（huì）組織人（rén）大代表參與碧水保衛戰（zhàn）的一個縮影。近年來，市人（rén）大常（cháng）委會（huì）積（jī）極推動立法、實施監督，推動全市水環境質量持續改善。
“隻有實行（háng）法治，才能為治（zhì）水提供可靠保障。”市（shì）人大常委會一位（wèi）負責人說，市人大常（cháng）委會充分發揮立（lì）法引領和保障作用，構築起富有地方特（tè）色的（de）環境保護法規體（tǐ）係，為推動水汙染防治法在南京市全麵貫徹實施，提供了重要製度保障。
采訪時，這位負責人向記者一一羅列（liè）了南京現有的水汙（wū）染防治地方性法規：《南京市水資源保護條例》《南京市水環境保護（hù）條例》《南京市排水（shuǐ）條例》《南（nán）京市水庫保護條例》《南京市內秦淮河管理條例》《南京市濕地保護（hù）條例》……整整10部條例，在南京市現行法規總數中的占比（bǐ）超過10%。
2017年《水汙染防治法》修訂後（hòu），為適應更加嚴格的水環境保護要求（qiú），市人大常委會重點就地方法規中涉及（jí）的行政許可、行政處罰等事項，對照上位法進行了檢查、修訂。比如，修訂了（le）《南京市水資源保護條例》，使條例與上位法的行政處罰（fá）額度保持一致。
在監（jiān）督方（fāng）麵，市人大及其常委會把水生態保護、水汙染治理作為重點，通過（guò）作出（chū）決議決定、審（shěn）議專項（xiàng）報告、開展執（zhí）法檢（jiǎn）查、督辦代（dài）表議案、舉辦熱點網談等（děng）多種形式，開展監督。
5月14日—17日（rì），市人大（dà）常委會對（duì）全市實施《水汙染防治法》情況分六組進行執法檢（jiǎn）查。
5月24日，市人大常委會會議對全市《水汙染防治法（fǎ）》實施（shī）情（qíng）況進行專題詢問。常（cháng）委會組成人員和列席的市人大代表聚焦南京（jīng）市水汙染防治（zhì）的重點領域和關鍵（jiàn）環（huán）節，提出了20多個有針對性的問題，到會應詢的市生態環境局、市水務局、市建（jiàn）委等部門負（fù）責同誌對相關問題一一（yī）作答，相關媒體首次就專題詢問進行了現（xiàn）場直播。
市人大（dà）常委會還先後聽取（qǔ）和審議了市政府關於全市黑臭河道整治、玄武湖水質改善、“兩減六治三提升”專項行動實施等工作報告，對突出水環境問（wèn）題緊盯不放，持（chí）續監督，跟蹤問效。
“法（fǎ）律的生命力在於執行。市人大常委會堅持立法與執法並重，力求每一部法（fǎ）規都立得住、行得通、真管用。”市人（rén）大（dà）常委會有關工作（zuò）機（jī）構負責人說。近幾年來（lái），市人大常委會（huì）組織開展了《南京市水資源保護條（tiáo）例》《南京市水（shuǐ）庫保護條例》等一係列（liè）執法檢查（chá）。
今年4月17—18日，省人（rén）大常委會執法檢查組（zǔ）來寧開展水汙染防治法執法檢查，發現了南京市少數幾個河道存在的汙染問題，市委市（shì）政府對檢查發現的問（wèn）題高度重視，立（lì）即組織核查整改。目前，檢查和投訴的問題都已處理整改。例如，執法檢查組發現（xiàn）鼓樓區（qū）裏圩河存在水體發黑、水質汙（wū）濁等問題後，鼓樓區政府立（lì）即采取了整（zhěng）改措施。該區水務局水務建設科工作人員回應記者，裏圩河及河西北部五河（hé）四溝的水質提升工程已全麵上馬，該工程將通過控（kòng）製、削減（jiǎn）汙染物下河，控製河道水位（wèi）、改善水動力條件、進行水生態修複等措施，係統改善裏圩河水質（zhì），確保年（nián）內實現水質（zhì）穩定達標。
創新機製，堅決打好碧水保衛戰
縱橫交錯的水網河道是大自然賜予南京（jīng）的（de）獨特（tè）稟賦。打好碧水保（bǎo）衛戰，是實現高質量發展的（de）需要，更是民生所盼。在治水的過程中，南京市通過創新舉措，積累了很多“南京做法”。
市生態環境局相關負責人介紹，除了“一把手”掛鉤入江（jiāng）河道（dào），南（nán）京還實行“斷麵長”責任製，按照（zhào）“黨（dǎng）政同責（zé）”“一崗雙責”的要求，建立並完善國考、省（shěng）考、市考斷麵“斷麵長（zhǎng）”考（kǎo）核體係，由市領導擔任省考以上斷麵市級“斷麵長”，同時對省考以上（shàng）斷麵和（hé）市考斷麵設立（lì）區級“斷麵長”，在市、區兩級層麵將斷麵水質提升的責（zé）任進一步壓實。
“史上最嚴”水環境區域補償製度，也是南京（jīng）市探（tàn）索出（chū）的重要經驗。2018年起，南京市（shì）以“誰汙（wū）染、誰治理”“誰超標、誰補（bǔ）償”為原則，按年度、分批次在全市範圍內實施重點斷麵水環境（jìng）區域補償製度;2019年更是在2018年基礎上，繼續加強了水環境區（qū）域（yù）補償製度的（de）落實。進一步增加補償斷麵數量（liàng），將所（suǒ）有不能穩定（dìng）達標的市（shì）考入江河流全部納入補償範圍，倒逼各區積極開展整治;進一步提高補償標準，並優化了補償資金核算方（fāng）式，針對責任不清晰河段，采取河段流域範圍內匯水麵（miàn）積和人（rén）口（kǒu）數量等信息，對（duì）各區汙染分攤比例加（jiā）以測算。目前，水環境區域補償監測工作正在（zài）實施。
南京市還通過整治汙染企業，給汙水（shuǐ）排放（fàng）做減法，通過實施《全市“四個（gè）一批”專項行動》，全年關停整改化工（gōng）企業24家（jiā），淘汰低端低效產能企業（yè）22家，整治鑄造企業42家。
去年，南京市還完成全市縣級（jí）以上集中式飲用水水源地17個自查問題和4個督查組交辦問題的清理整治。江浦水源地、中山水庫水源地、方便水庫水源地和固城湖水源地保護區調整方案（àn）已獲（huò）省政府批複。
“南京的水環境改善很明（míng）顯。”市生態環（huán）境（jìng）局總工程師李文青介紹，去（qù）年，南京市城市主要集中式飲用水（shuǐ）水源地水質繼續保（bǎo）持優良，達標率為（wéi）100%。完成（chéng）非建成區（qū）8條黑（hēi）臭河道、99個農村黑臭池塘的整（zhěng）治任務，對新發現的問題水體立行立改，全（quán）市（shì）域基本消除黑臭水體。
消除黑臭隻爭（zhēng）朝夕，讓河道長治久清更要久久為功。今年，南京市全麵啟動消除劣V類水體行動，鞏固前一階段整治成果，全市水環境質量進一步提升。1—4月，南京市22個列入國家（jiā）、省“水十條”考核的斷麵（miàn）中，所有斷麵水（shuǐ）質均達考核要求，水質優良（liáng）斷麵（miàn）比例達到90.9%，無劣Ⅴ類水體斷麵，7個主要入江支流斷麵水（shuǐ）質全部消除劣（liè）Ⅴ類。
