來源：環保創業邦

截至3月30日，從目前已公（gōng）布的環保上市公司2018年業績預告或年度報告來看（kàn），有半數公司出現利潤下滑，甚至多家公司出現虧損。這在某種程度上反映出，過去這一年環保企業的確過（guò）得不容易。

環保產業是典型（xíng）的政策性產業，這是業內的共識（shí）。但讓大家費解的是，2018年諸多的利好政策（cè）並沒有（yǒu）帶動環保產業市場需求的穩步釋放，反（fǎn）而整個行業進入了寒冬。

“2018年環保產業發展遇挫源於多重因素的綜合疊加，既有國家金融去杠杆、PPP項目規範化運（yùn）行等宏（hóng）觀因素影響，也有環（huán）保產業非理性擴張、企業盲目溢價收購等微觀因素影響（xiǎng）。”全國工（gōng）商聯環境商會會長趙笠鈞向（xiàng）記（jì）者分析說。

去年以來，環保企業的發展遭遇到了一些（xiē）困難，債務違（wéi）約風險的集中（zhōng）爆發給環保企（qǐ）業（yè）發展帶來了不利影（yǐng）響（xiǎng），尤（yóu）其是金融資本對環保行業風（fēng）險偏好明顯降低，導致環保企業融資（zī）渠道變窄，融資成本變高。

為了鞏固市（shì）場信心，中央很快采取（qǔ）了一係列措施，如成立“紓困基金”，國資出手支援優質民營企業（yè）;舉辦民營企業座談會，邀請發言的10位民營企業家中有4位來自環保產業領域（yù）等，這（zhè）些舉措（cuò）向市場釋（shì）放（fàng）了積極信號。

要（yào）幫助環保企業度（dù）過難關，就要先知道環保企業家最關心什麽?即減稅降（jiàng）負、融資困境、營商環境。

一月之（zhī）內兩（liǎng）次降稅為環保企（qǐ）業（yè）減負（fù）

熟悉趙笠鈞的人都知（zhī）道，他曾多次在全國兩會期間呼（hū）籲，希望（wàng）環保產業增值稅（shuì）稅率比照現代服務（wù）業6%的（de）增值稅（shuì）稅率計征，而非按照一般納稅人的16%稅率計征。

6%的目標雖然沒有實現，但在今年的政府工作（zuò）報告（gào）中，有一條普惠性的減稅政策著實讓所有環保企業家為之振奮：深化增值稅改革，將製造業等行業現（xiàn）行增（zēng）值稅稅率16%降至（zhì）13%，將交通運輸業、建築業等行業現行增（zēng）值稅稅率10%降至9%，確保主要行業稅（shuì）負明顯降低。

隨後，李克強總理在答中外記者提問時明確給出了減稅日期：“4月1日就要減增值稅。”

據了解，環保產業中大約有40%左右的企業是做環保專用裝備、材料、藥劑等製（zhì）造業企業，這些企業利潤率一般不太高，不少環保通用設備（bèi）製（zhì）造企業利潤率大概在4%左右。

“減稅幅度達（dá）到3%將（jiāng）極大地改善這些（xiē）企業的盈利能力，有助於他們（men）增（zēng）加更多科研投入，加大技術升級力度，提升從業人員的待遇（yù）等（děng）。”中國環境保護（hù）產業協（xié）會秘書長易斌告訴本刊記者。

全國人大代表劉懷平所在的企（qǐ）業，是（shì）一家主要從事清潔煤氣（qì）化係統的技術研發、裝備製造和煤氣生產與銷售的（de）製造業企業，3%的降幅預計將（jiāng）給他的企業每年帶來3000萬元（yuán）左右的直（zhí）接經濟效益。

在易斌（bīn）看來（lái），這些企業（yè）屬於直接受益，還有一些企業是間接受（shòu）益。“一（yī）般工（gōng）業企業享受減稅紅利（lì）後，會有（yǒu）更充足資金用於環境治理，選用更先進的治理工（gōng）藝，采用更優質的設備，從而有利於環保產業市場繁榮，促進環保產業（yè）整體（tǐ）發展。”

全國兩會結束5天後（hòu），3月（yuè）20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三（sān）方企業，減按（àn）15%稅率征收企業所得稅。這是繼今年宣布下調（diào）增值稅稅率後，定向為環保企業減稅降負的又一重大財稅舉措。

事實（shí）上，國家已經出台了多項為環保企業（yè）減負的稅收優惠政策。比如，現行稅法有對國家需要（yào）重點扶持的（de）高（gāo）新技術（shù）企業采（cǎi）取15%所得稅（shuì）稅率和對企業研（yán）發活動給予所得（dé）稅抵免的規定。

但問（wèn）題是，四五萬環保企業中大部分是中小（xiǎo）環保（bǎo）企業，隻有少數可以獲（huò）得高新技術企業資格，大多數由於（yú）會（huì）計（jì）信息規範性限製等原（yuán）因難以取得研（yán）發抵免。雖然都是“15%”，但（dàn）這一次的稅收優（yōu）惠政策顯然能夠讓更多環保企業受益。

一月之內兩次（cì）減稅為環保企業減負，有效提振（zhèn）了金融資本對環保產業市（shì）場的信心。多家證券公司發（fā）布的研報指出，此舉可以緩解環保企（qǐ）業長期以來因（yīn）收費不到位、運營經費不足等帶（dài）來的經營壓力，切實減輕環保企業負擔，增厚企業利潤，環保企（qǐ）業業績有望（wàng）回暖。

目前，業（yè）內人士普遍關注的是，如（rú）何定義（yì）“從事汙染防治的第三（sān）方企業”。據知情人士透露，有關正式（shì）文件有望月（yuè）底前發布。

定向降準釋放的資金全部用於民企（qǐ）貸款

改革開（kāi）放40年（nián）來，民營企（qǐ）業從小到大、從（cóng）弱到強，為我國經濟騰飛（fēi）作出了重要（yào）貢獻：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新（xīn）成果（guǒ），80%以上的城鎮勞動就（jiù）業，90%以上的企業數量。這（zhè）也從側麵說明民營經濟（jì）在我國經濟（jì）發展中的地位和作用非常突出。

與民營（yíng）企業在（zài）國民經濟中的重要地（dì）位相比，民營企業在獲得金融資源方麵處於明顯弱勢（shì）地位。據了解，目前國（guó）有企業貸款成本為3%～5%，大型民營企業貸款成本（běn）為7%～10%，中小民營企業貸款成本為12%～15%，民間借貸利息高達30%。

不過，融（róng）資貴，至少“有價有市”;融資難，卻是“有價無市”。去年（nián）以（yǐ）來，在金融去杠杆、經濟調速換擋（dǎng）大（dà）背景下，個別民營環（huán）保企業債務違約後，金融機構對整個環保行業持更為謹慎的態度，融資難成為了整個環保行業（yè）發展的“攔路虎（hǔ）”。

事實上，融資難是一個長期存在（zài）的係（xì）統性問題，原因是多方麵的。從銀（yín）行角度來看，一是中小環（huán）保企業資金需求多依賴於銀行，加（jiā）上中小環保企業貸款經營成本高，銀行承擔風險較大。二是不良貸款的稅前（qián）核銷政策比較嚴格，加之嚴格的經營問責和績效考核，麵對投資者和監管機構的評價壓（yā）力，銀行積極性不（bú）夠。

從企業角（jiǎo）度來看（kàn），一是多數環保企業規模偏小，多為輕資產類企業，較難提供有效的抵質押擔保。二（èr）是財（cái）務製度不規範，信息透明度差，信用狀況較難實現（xiàn）客觀評判。三是（shì）普遍（biàn）缺乏核心競爭力，業績不（bú）夠穩定，發展前景較難（nán）評估。四是申請信貸審（shěn）批（pī）流（liú）程較長（zhǎng）且條件嚴苛（kē），難以滿足企業長期（qī）資金貸款需求。

尤其是去年國家出台《關於規範金融機構資產管（guǎn）理業務的（de）指導意見》(以下簡稱“資管新規”)後，環保企業融資難的感受尤（yóu）為強烈。相較於其他行業，環保企業普遍缺少土（tǔ）地、廠房等（děng）有形資產作為抵押物，表內貸款融資能力較弱，更多（duō）依（yī）賴非標（biāo）等表外融（róng）資，而資管新規恰恰要（yào）嚴格限製期限錯配，要求去剛兌、去資金池、淨值化管理，這（zhè）給大（dà）量表外（wài）非標等資（zī）產回到表內帶來很大壓力。非標業務受阻，傳（chuán）統融資渠道銀行（háng）信貸也（yě）不容樂觀，甚至一些經營正常、商（shāng）譽良好的環保企業也明顯感覺到待遇下降，項目貸審核更嚴。

從金融市場發展角度來看，目前還不夠開放（fàng），競爭不夠充分，資源配置不夠高效（xiào）。“我（wǒ）們有針對中小民營企（qǐ）業的（de）股權（quán）市場嗎?有（yǒu）沒有中小民營企業征信係統和賬（zhàng）務查（chá）詢係統?”中（zhōng）國人民大學國家（jiā）發展與戰略研究院常務副院長聶輝華分析（xī）說，這些條件都不具備，中小民營企（qǐ）業融資市場就發展不起來。

值得注意的是，針對民營企業融資難融資貴的問題，2018年央行共實施了四次降準，2019年1月再次實施（shī）降準，旨在通過（guò）銀行傳導降低實（shí）體經濟成（chéng）本（běn），緩解民營企業融資壓力（lì），增強市場參與者信心。

今年2月中旬，中共（gòng）中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強金融服務民營企業的若幹意見》，提（tí）出五大類18項具體內容，全文雖然隻有4000餘字，信息（xī）量卻（què）非常之大（dà），涵蓋金融政策、金融機構、地方政府及金融基（jī）礎設施等層麵，旨在從製度層麵疏通民營企業融資（zī）堵點。業內人士分（fèn）析，民營（yíng）企業（yè）和國有企業在融資（zī）方麵（miàn）有望享受同（tóng）等（děng）待遇，環保行業當前麵臨的資金困境或將緩解（jiě）。

可以（yǐ）說，從去年底習近平總書記在民營企業座談會（huì）上強調“不能戴（dài）著有色眼鏡落實政策，不能不（bú）問（wèn）青紅皂白對民營企業斷貸抽貸”，到今年全國兩會李克強總理作政府工作（zuò）報告時指（zhǐ）出“加大對中小（xiǎo）銀行定向降準（zhǔn）力（lì）度，釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款，今年國（guó）有大型商業銀行小微企（qǐ）業貸款（kuǎn）要增長30%以上”，足以表明黨中（zhōng）央支持民營企業發（fā）展的（de）態度，尤其是幫助民營企（qǐ）業跨越“融資的高（gāo）山”的決心。

民營企業更需要公平的營商環（huán）境

無論是（shì）企業稅負問題，還是（shì）融資難題，說到底（dǐ）都歸於營商環境。

在（zài）采訪中，清新環境總裁張根華的一番言（yán）論給記者留下了深刻的印象。他說，2018年公司主動放棄了將近20億元左右的PPP投資運（yùn）營市場，且這些項目的收（shōu）益率還不錯。

放棄的理由，一方麵是業主方支付能力（lì）不足，另一方麵是不敢做——“作（zuò）為一家民營企業，麻豆md0049免费知道自己的分量，在（zài）資金、資源、政策等方麵比不了體量大（dà）、底子厚、起點高的央企、國企。”

如果說前半句話是企業正常作出的風險（xiǎn）決策，那麽後半句話（huà）則說出了當前民營（yíng）企業家的（de）心聲。

趙笠鈞對此頗有感觸（chù）：“事實上，民營企業最大的訴求是公平，不需要更多的優惠政（zhèng）策、特殊政策，隻要給予企業家對未來確定性的預期，以及與國（guó）有企業一（yī）樣的公平營（yíng）商環境就夠了。”

在全（quán）國政協經濟（jì）委員會副主任、國務（wù）院發展研（yán）究中心原副（fù）主任劉世錦看來，支（zhī）持民營經濟發展不光要給政（zhèng）策，更重要的是形成一個不會因短期（qī）政策變化（huà）而變化的長期穩定的法治環境（jìng），要給民營企業真正平等發展、公平競爭的（de）獲得感。

不可否認，目前我國營商環境還存在一些短板。一些地方的惠（huì）企政策走樣（yàng）變形，一些地方政商（shāng）關係（xì）“清而不親”，一些地方不講誠（chéng）信（xìn）沒（méi）有契約精神，拖欠民營企業賬款，甚至“新官不理（lǐ）舊賬”等（děng）。

以（yǐ）汙水處理費用拖欠為例，一些地方（fāng）政府存在拖欠汙水處理費的現（xiàn）象（xiàng），有些甚至（zhì）拖欠長達數年（nián）。而我國汙水處（chù）理行業又是由買方占據（jù）主（zhǔ）導地位，地方主管（guǎn）部門掌握（wò）話語權和定價權，多數環保企業為了維護良好政府關係，擴大市場占有率，采用賒銷方式提供公（gōng）共（gòng）水務產品和服務，導致環（huán）保企業應收賬款高企，有的汙水處理廠甚至停運（yùn）。

今（jīn）年的政府工作報（bào）告中，涉及（jí）“營（yíng）商環（huán）境（jìng）”的表（biǎo）述共有5處。其中明確指出，要堅持“兩個毫不動搖”，按照競爭中性原則，在要素獲取（qǔ）、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方麵，對各類（lèi）所有製企業平等對待。要努力打造良好營（yíng）商環境，讓企業家（jiā）安心搞經營、放心辦企業。

“民營經濟最黑暗的時刻已經過去了。”趙笠鈞告訴記者，今年國家對於環保行業和民營企業的政策逐步落實，改善環保行（háng）業（yè）發展（zhǎn）環境和普惠民（mín）營企業（yè）的定向寬信用政策作用顯現。隨著環（huán）境治理市場化改革（gé）的深入，環（huán）保產業經（jīng）過低效產能的出清和（hé）重構修整後，將會真正發展為具有創新引領性和綜合實力的國家（jiā）戰略（luè）性新興產業。