來源（yuán）：中國（guó）綠色時報
每（měi）年全國兩會，生態補償都（dōu）是代表委員（yuán）關注的焦（jiāo）點之一。今年兩會，代表委員們將目（mù）光投（tóu）向重點生態功能區和重大（dà）國（guó）家戰略發展區域，建議健全生態補償機製，形成“以保（bǎo）護促發展（zhǎn），以發展優生態（tài）”的（de）良性循環。
重點生態功能區協調發展
目前，我國已有676個縣(市、區)被納入國家重點生態功能區，占國土麵積的53%。這些（xiē）區域生態係統脆弱或生（shēng）態功能重要，資源環境承載能力較弱，不具備大規模高強度工（gōng）業化、城鎮化開發的條件（jiàn），被列入限製開發或（huò）禁止開發區（qū）域。
代（dài）表委員們認為，國家（jiā）重點生態功（gōng）能區為保護生態作出了積極貢獻，但大多屬於發展落後地區，僅靠自身力量無法承擔起保護生態環境（jìng）和推動經濟社會發展的雙重（chóng）任務，亟須通過生態補償，促進區域協調發展（zhǎn）。
全國政協常（cháng）委、黑龍江省政協（xié）副主席趙雨森建議，明確（què）重點生態功能區生（shēng）態補償機（jī）製建（jiàn）設（shè）的短期和長期目標，短期目標包括完善中央政府生態環（huán）境保護事權的（de）縱向轉移支付補償政策等，長期目標包括實行生態補償法製（zhì）化等。同時，出台政（zhèng）策補償措施，給予地方政府在資金籌集等方麵的優先權，給予受（shòu）償（cháng）者自主創業（yè）等方麵（miàn）的政策優惠，逐步增強受償區居民及區域自我發展能力，從而形成多樣化的生態補償方式。
“隨著我國生態保護向更深、更廣領域推進，生態保護補償機製也需要與時俱進，讓生態保護受益者與保護者形成良性互動。”全國人大代表、安（ān）徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村黨支部書記王建偉建議，加大對（duì）國家重點生態功能區（qū）轉移支付力度，在項目安排上對重點生態功能區予以傾斜。建立健全生態補償（cháng）逐年增長機製、生（shēng）態服務保障機製、生態環（huán）境保護長效機製等製度，讓群眾在生（shēng）態保護中擁有更多獲得感。
全國人大代表、湖南省永州市藍（lán）山縣（xiàn）毛俊鎮（zhèn）毛俊村黨（dǎng）支部書記廖（liào）仁旺建議（yì），加大對國家重點生態功能區的財政（zhèng）、投資等政策支持，加快健全橫向（xiàng）生態補償轉移支付製度並監督落（luò）實（shí），督促國家重點生態功能區嚴格執（zhí）行產業準入負麵清（qīng）單。
全國政協委員、貴州（zhōu）大學林學院院長丁貴傑建議，建立林地占補（bǔ）平衡生態補償機製，鼓（gǔ）勵在（zài）全國範圍流轉占補平（píng）衡指標，將林地（dì）占補平衡費用直接用於沙化及石漠化土地、重（chóng）點水源保護（hù）區、重點生態功能區生態（tài）建設。
長江流域攜（xié）手共抓大保護
2018年4月26日，習近平總書記主持召開深入（rù）推動長江經（jīng）濟帶發（fā）展座談會，強（qiáng）調正確（què）把（bǎ）握生態環境保護和經濟發展的（de）關係，探索協同推進生態優（yōu）先（xiān）和綠（lǜ）色（sè）發展新（xīn）路子（zǐ）。
“長江保護必須上下遊聯動（dòng）。”全國政協委員（yuán）、重慶市林（lín）業局副局長張洪建議，中央層麵健全生態保護補償各項政策製度，加大對長江上遊地區的生態補償力度。同時，按（àn）照“誰受益誰補償”原則，建立上下遊（yóu）橫向生態補償製（zhì）度，共同承擔生態保護任務。
全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心教授李秀香建議，製定市場化多元化生態補償辦（bàn）法，建立和完善（shàn）長江經濟帶沿江地區森林、濕地、農業、礦產、水資源等生態保護機製。沿江城市共同設立長江經濟帶生態補償（cháng）基金，進行橫向生態補償（cháng）。
兩（liǎng）會期間，民（mín）革中（zhōng）央和全國政協人口資源環境（jìng）委（wěi）員會聯合提交大會發言，建議設立三江源國家級生態補償試驗區，建立以國（guó）家補償為（wéi）主、地方政府補助為輔（fǔ）、社會積極參與的縱向與橫向（xiàng）相（xiàng）結合的生態補償長效機製。在確（què）保國家公園生態保護和公益屬性的前提下，探索政府購買服務、設立公益性保護基金、水權交易、碳匯交易、生（shēng）態稅等多渠（qú）道多元化（huà）投融（róng）資模式。
全國政協委員（yuán）、成都市人大常委會副主任仰協在提案中（zhōng）呼籲，建立健（jiàn）全中西部飲用水水源地生態補償機製，從短期、中期、長期3個時（shí）間維度出發，製定生態補償實施方案。由政府和社會共同構建中西部飲用水水源地保護建（jiàn）設基金，用於（yú）水源地安全（quán）保障工（gōng）程、社會民生和產業（yè）轉型投（tóu）入常態化（huà）等領域。
全國人大代表、複旦大學校長助（zhù）理丁光宏建議，探索建立長江上下遊生（shēng）態建設（shè）投入激勵（lì）和補償機製，研究設立水資源保（bǎo）護基（jī）金，鼓勵社會資本參（cān）與基金設立和運營，調動全社會積極性和能動性。
京津冀的利益最大公約數
今（jīn）年是京（jīng）津冀協（xié）同發展5周年。5年來，京津冀生態保護率先突破。
“要用規劃聚焦生態建設的力量，尋求京津冀地區（qū）整體利益的最大公約數。”全（quán）國人（rén）大代表、河北（běi）省政協副（fù）主席葛會波提出，近年來（lái），京津冀3省市聯手推進生態（tài）保護，取得了多方麵進展，但也麵臨諸多難題。
葛會波建議，樹立生態產（chǎn）品有價理念，加快建（jiàn）立以中央（yāng）轉移支付為主、京（jīng）津冀橫向補償為補充的生態補償機製。由生態環境受益區和提供區（qū）政府共同繳納生態轉移（yí）支（zhī）付基金，並按一定比例及時（shí）補充，用於京津冀區（qū）域內的飲用水源、天然濕地保護（hù）和環境汙染治理。在生態涵養區探索實施“造血型”補償方式，將現有生態補償政策與生態脆弱區、環首都貧困（kùn）區的援助政策相互配合，保證生態涵養區水（shuǐ）環境質（zhì）量的持（chí）續性和穩定性。
全國人大代表、河北省張家口市橋東區東望山鄉（xiāng）常峪口聯合總支書記郭建仁建議，建設張家口市首都（dōu）水源涵養（yǎng）功能區和生態環境支撐區，進一（yī）步加大政府性生態（tài）投入，建立常態化、穩定（dìng）的財政資金投（tóu）入機製。建立健全以縱向為主、橫向為輔的多元化生（shēng）態補償（cháng）機製，推動建立永定河-官廳水庫生態保護補（bǔ）償機製。
