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住皖全國政協委員建議推廣“新安(ān)江生態補償”機(jī)製

發布者:華騏環(huán)保 發(fā)布時間:2019-03-13  

03/13
2019
“湖經洞庭闊,江入新安清。”一條發源安徽、流經皖浙兩省的(de)秀美河流,曾寄托著無數文人墨客的才(cái)情。

今天,她又是住皖全國政協委員們共同關注的焦點。
“‘新(xīn)安(ān)江模式’具有很強的可複製性,對我國其他地區推進生態補(bǔ)償機製具有一(yī)定的借鑒意義。”在今年(nián)兩會上,一份由(yóu)皖全國政協委員們聯名提交的《推廣(guǎng)“新安江(jiāng)模式”推進生(shēng)態補(bǔ)償機製建設》的提案,引發著(zhe)人(rén)們對綠水青山(shān)就(jiù)是金山銀山的轉化(huà)機製的思考。

何為“新安江模式”?

新安江,發源於安徽黃山(shān)市休寧(níng)縣境內,東入浙江省西部。經淳安至建德與蘭江匯合後為錢塘江幹流桐江段、富春江段,東北流入錢塘江。其幹(gàn)流長373公裏,流域麵積1.1萬多平方公裏。

2012年(nián)起,財政部、原環保部等有關部委在新安江流域啟動中國首(shǒu)個跨省流域生態補償(cháng)機製首輪試點:設(shè)置補償基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖(wǎn)浙兩省各出資1億元。年(nián)度水質達到考核標準(zhǔn),浙江撥付給安徽1億元(yuán),否則相反。

“億元對賭水質”的製度設(shè)計,開(kāi)啟了(le)中國跨省(shěng)流(liú)域上下遊橫向補償(cháng)的“新(xīn)安江(jiāng)模式”。

時至(zhì)今日,兩省(shěng)的“約法”已經(jīng)進入第(dì)三輪。並已初步建立(lì)了較為科學的生態(tài)補償標準體係、較為係統的生態保護(hù)體係、較為完備(bèi)的環境治(zhì)理體係、較為合理的綠色產業體(tǐ)係、較為嚴密的生(shēng)態法治(zhì)體係、較為健全的組織保障(zhàng)體係,撬動了全流域生態文(wén)明建設,實現生態效益、經濟效(xiào)益、社會效益同步(bù)提升。

為複製推廣“新安江模式”,2018年,安徽(huī)省委、省政府出台《關於全麵推廣新安江流域生態補償機製試點經驗的意見(jiàn)》,明確以水為主(zhǔ),將生態補償全麵推廣到林地、濕地、耕地、空氣等其(qí)他生態領域,積極打造多個生態示範區,放大試點效應。

而從全國範(fàn)圍來看,我國(guó)自然(rán)資產(chǎn)產權製度、生(shēng)態(tài)補償標準等基礎性配套製度建設相對滯後,市場化補償機製仍在摸索,流域治理還未(wèi)建立起(qǐ)一套較(jiào)為穩定的可持續投入機製,綠水青山就是金山銀山的轉化機製仍需進一步深入(rù)探索。

因此,提案建議要完善生態補償法律和製度,以法律形式明確生態(tài)補償的基本原則、標準、適用範圍(wéi)、相關利益主(zhǔ)體的權(quán)利義務、考核評估辦法和補償對象,確(què)定其法律地位。在此基礎上,理順體製機製,合理確定(dìng)補償標準。

提案同時建議支持安(ān)徽創建全國生態補償綜合試(shì)驗區,“全方位深化生態補償改革探索創新(xīn),打造生態文(wén)明體製改革試驗田;在此基礎上,努力創(chuàng)造條件,積極創建國家生(shēng)態文明試驗區……”一條條建言的背後,委員們(men)助力(lì)美麗中國(guó)建設的(de)心情溢於言表。
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