來源:環保人聯(lián)盟
一年前,國務院發布《關於修改〈建設項目環境保護管理(lǐ)條例〉的決定》,對《建設項目環境保護管理條例》進行了(le)修改,刪除了對(duì)環評單位的資質管理規定。
一(yī)年後的2018年(nián)8月31日,生態環境部部(bù)長李幹傑在全國(guó)生態環境係統(tǒng)深化“放管服”改革 轉變政府職能視頻會議上講話時指出:取消“環評機構資質”“環保竣工驗收”等2項行政審批事項,已(yǐ)經國務院常(cháng)務(wù)會審(shěn)議通過,待相關法律修改後實施。
一年前(qián)vs一年後
一年前的(de)新《條例(lì)》主要在以下幾方麵作出了重大修改:
刪除"環(huán)評單位資質(zhì)"條款,取消了資格證書審查製度的要求(qiú);
取消竣工環保驗(yàn)收行政許可(kě),將竣工驗收的主體由環保部門調整為建設單位;
增加“不予審批情形”條款,明(míng)確環(huán)評審批(pī)要求;
明確環境影(yǐng)響技術評估法律地(dì)位;
取消“試生產期間(jiān)要求”;
進一(yī)步加大了違法處罰和責任追(zhuī)究力度。
一年後,隨著新《條(tiáo)例》施行,已經進(jìn)一步規(guī)範行政審(shěn)批中介服務事項,全國358家環保係統環評機(jī)構已全部完成脫(tuō)鉤(gōu)。取消“環評機構資質(zhì)”“環保竣工驗收”等2項行政審批事項(xiàng),已經國務院常務會審議通過,待相關法(fǎ)律修改(gǎi)後實施。
下放火電、油氣田開發、鋼(gāng)鐵、有色、船舶等57項建設項目環評審批權限,將13類項目由編製環境影響報告書降為編製(zhì)報告表或填報(bào)登記表,對環(huán)境影響很小、依法隻需填報登記表類項目,由(yóu)審批改為告知性備案......
為什麽國(guó)家決心
取消環評機構(gòu)等資質?
設置項目環(huán)評是為了保護生態環境,不讓汙(wū)染企業落戶生根,但環(huán)評作為環境保護的第一道(dào)“門檻”,卻屢次被一些環評機構在利益的驅使下(xià)踐踏!
2015年初,中央(yāng)第三巡視(shì)組直指環評機製下的六大腐敗問題,此後,一(yī)場(chǎng)轟(hōng)轟烈烈(liè)的“環評風暴”迅速席卷整個環評市場。 環保(bǎo)部直屬的(de)8家建設(shè)項目環(huán)評機構已率先全部完成與環保(bǎo)係統脫鉤,地方環保係統(tǒng)已有(yǒu)140家環評機構完成脫鉤,徹底退(tuì)出建設項目環評(píng)技術服務市場,兌現了陳吉寧部長在去年兩會上作出的鄭重承諾(nuò)。
無論撤銷資質也好,縮減評價範圍也好,整治的是這(zhè)些違規的環評機構,而目的是要讓(ràng)項目環評起到應有的(de)作用。都是希望我國的環評製度能夠愈(yù)加(jiā)完善,真(zhēn)正成為環境保護(hù)的一(yī)道大閘。
取消資質大勢所趨
環評行業(yè)何去何從?
對(duì)於企(qǐ)業:
環評行業正在處於大變革的前夜,弱化或取消企業環評資質(zhì)後,能(néng)充分激發市場活力,環評行業(yè)也將麵臨重新洗牌,那些通過出借資質生存的(de)企業,將麵臨巨大的生存危機;而那些能力強的企業能獲得更多的市場份額。
取消資質後(hòu),所(suǒ)有公司都可以(yǐ)承攬(lǎn)項目,那麽市場競爭會更加激烈,優勝劣汰也會更加明顯,環評利潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力要求更高,承擔的責任(rèn)也更(gèng)多。
畢竟,市場公平性就(jiù)是要求取消資質等各種(zhǒng)製度(dù)壁(bì)壘,讓市場主體平等競爭,不得設置限製性和不合理(lǐ)門檻。
目前對環評資質管理極為嚴格,然而,很多時候一幫(bāng)遊兵散勇的小(xiǎo)單位和臨時組建的隊伍就可以通(tōng)過借資質承接項目,報告(gào)的質量如何能保證?
有些企業以(yǐ)出借資質生存,實際是很少從事報告編製,評(píng)價能力(lì)不斷弱化,其資質等級與(yǔ)自身能力不相(xiàng)匹配;而有些企業長期從事環(huán)評(píng)業務,既(jì)有業績也有(yǒu)技術。
對於個人:
環評工程師資格證含金量大增,環評工程師小夥伴,現在(zài)一定很揪心,好不(bú)容易(yì)考(kǎo)下的證件就這樣貶值了。但(dàn)是,真金不怕火煉,項(xiàng)目還是會有的,現階段最重要的(de)還是提高自身的實力。
取消資質也是幾(jǐ)家歡喜幾家愁,如今倒(dǎo)計時正在日(rì)益接近尾聲,大家還(hái)是要努力提高自身實力水平,跟(gēn)上改革大潮(cháo),才能不被時代淘汰啊!