來源：人民（mín）網-環保頻道

按照《水汙（wū）染防治行動計劃》要求，2017年底前，直轄市、省（shěng）會城市（shì）、計（jì）劃單列市建成區要基本消除黑臭（chòu）水體，各省、自治區地級（jí）及以上城市建成（chéng）區黑臭水（shuǐ）體消除比例平均（jun1）達到60%以上（shàng）。到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水（shuǐ）體均控製在10%以內。2030年，全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。

要實現（xiàn）《水汙染防治行動計劃》目標，時間緊任務重，城市黑（hēi）臭（chòu）水體該如何治理呢？

預防的成本（běn）永遠低於處理（lǐ）的成本

今年4月（yuè）,生態環境部聯合住（zhù）房城鄉建設部啟動（dòng）了2018年度黑（hēi）臭（chòu）水體整治專項行動。分（fèn）三個批次（cì），對（duì）30個省（區（qū）、市）70個城市的黑臭水體整治開展了現場督查。通過審核資料、現場檢查，對上報已完成整（zhěng）治的993個黑臭水體均開展了現場核查，上報已完成的黑臭水體消除比例占92.5%，新發（fā）現黑臭（chòu）水體274個。

一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，為何會存在這種問題？國務院發展研究中心資源與環境（jìng）政策研（yán）究所副所長常紀文表示，瞞報數量（liàng）比較多的城市，既有發達地區的城市，也（yě）有落後地區（qū）的城市，“怕花錢”恐怕是重要原因。他談到，“治理黑（hēi）臭水體，越往後拖，規模越大，成本越高，預防的成本（běn）永遠要低於最後處理的成本（běn）。很多嚴重的的黑臭水體沒有十來個億甚至更多的錢是治理不的。”

需有效激發（fā）和保障市（shì）場的作用

隨（suí）著城市黑臭（chòu）水體督（dū）查深入挺進，萬億級水處理市場正在逐漸成型。在生態環境（jìng）部7月舉（jǔ）行的新聞發（fā）布會上，水環境管理（lǐ）司司長（zhǎng）張波表（biǎo）示，現在（zài）全國的供水管道長度100多萬公（gōng）裏，汙水的管道長度隻有60多萬公裏，汙水管道還差（chà）40萬公裏左右的長度。1公裏汙水管道平均大（dà）概需要300萬元，按此計算，汙（wū）水管（guǎn）網就有1萬億元的缺口。另外（wài）還有汙水處（chù）理廠，還（hái）有河道的綜合（hé）整治，總的投資數量很大，預計會超（chāo）過1萬億（yì）元。

麵對上（shàng）萬億元的（de）治理市場，地方政府該（gāi）如何破局？張波對人民網記者表示（shì），黑臭水體治理不能單靠財政（zhèng）的錢，地方政府應該理順政策加強監管，有效（xiào）激發和保障市場的作用。黑臭水治理得如何關（guān）鍵在於（yú）政府如何更好地發揮作用，是（shì）否有擔當有智慧。治理黑臭水不能單靠財政的錢，但是財政確實要加大投入，即使（shǐ）是發（fā）達地區也需要完善汙（wū）水處理政策。同時，地方政府應該（gāi）理順政策加強監管（guǎn），有效激發（fā）和（hé）保（bǎo）障市場的作用，黑臭水體整治的道路就會越走越寬。例如，有的地方把黑（hēi）臭水體（tǐ）的治理與第三方（fāng）結合起來（lái），第三（sān）方來投（tóu）資，治理之後土地（dì）開（kāi）發也由第三方負責，當它由負麵資產轉為正麵資產有收益的時（shí）候，就可以用收益來（lái）反哺黑臭水體的整治。而（ér）且黑（hēi）臭水體整治之後，不僅改（gǎi）善了環境質（zhì）量，老（lǎo）百姓（xìng）高興了，還會拉動周邊的房（fáng）地產（chǎn）、人氣，推動城市轉型發（fā）展。

根源在岸上，核心在管網（wǎng），關鍵在排口

從全國黑臭水體專項整治行動督查情況看，黑臭水體治理存在控源截汙不到位、垃圾收集（jí）轉運處理措施不到位、內源汙染（rǎn）沒有有效解決、部分地區治標不（bú）治本（běn）黑臭反彈的風險高等問題。

中規院(北京)規劃設計公司生態與市政規（guī）劃設計院院長王家卓表示，黑臭水問（wèn）題在水裏，根（gēn）源在岸上，核心在管網，關鍵在排口。治理黑臭水首先要減少汙染物，其次要科學（xué）梳理水體點源、麵源和內（nèi）源汙染，把進來（lái）的汙染拿出去，第三要恢複（fù）水體自淨的能（néng）力。對於黑臭水治理的（de）重點，王家卓談到，做（zuò）好城市汙染物和城市管網的本底調查是關鍵的第一步（bù）。一個城市工業汙染有多少（shǎo），農（nóng）業汙染有多少，城鎮（zhèn）生活汙染的有多少（shǎo），城市麵源汙染有多少，管網情況如何？把（bǎ）這些情況搞清楚之後再去調查，才能對症下（xià）藥。第二步要科學製定實施的計劃和方案。有（yǒu）些（xiē）城市治理黑臭（chòu）水花了（le）幾個億，問題依然（rán）得不（bú）到解決，錢花得該（gāi）不該（gāi）、值不值這是（shì）值得深思的。第三步，要把黑臭（chòu）水治理和城市建設有機結合起來，要把它（tā）跟城市景觀（guān）的打造，公共（gòng）空間的改造（zào），更多的優質生（shēng）態（tài）產品的提供結合起來。

按海綿城市（shì）理念推進新城建設

國家黑臭水體（tǐ）整治專項行動以黑臭水為抓手，倒（dǎo）逼城市環境基礎設施建設，切實改善城市水環境。那麽，在建的新（xīn）城區（qū）應如何提前做好（hǎo）防範和前瞻性的規劃呢？王家卓表示，“要全麵分好汙染物來源，比如說在建的新城區，把工業相對集中起來，建工（gōng）業汙水處理廠，做到（dào）達標穩定排放，加強監管。城（chéng）鎮生活區做好雨汙分流（liú）工作，按照雨汙水分開建設排水管網（wǎng），汙水通過汙水管網收集好，高標（biāo）準建設生活汙水處理廠，實現管網汙水能進去，清水、地下水、河水外排。”

王（wáng）家卓還表示，可以按照海綿城市的理念來推進新城區的建設，將初期雨水通（tōng）過自然措施進行過濾、淨化（huà）之（zhī）後（hòu）再（zài）排放（fàng），不僅能解決城市內澇，對於解決初期雨水（shuǐ）帶來的汙（wū）染也非常有用，這樣才能夠（gòu）淨化河道（dào），淨化麻豆md0049免费的水質。最後（hòu），新城應留出足夠的藍綠色空間，藍（lán）色是河道，綠色是綠地，緩衝（chōng）帶應留出（chū）足夠空間，堅決不要再用過去的河道裁（cái）彎取（qǔ）直、河道加蓋等行為，應將河道作為一個重要的生態載體和廊道，充分體現出它在景觀和生態環境方麵的價值。”王家卓說。