來源：中（zhōng）國水網

經濟下行、金融緊縮背景（jǐng）之下，環境企業更需要做好內功。但外部的環境的確對產業發展產生了重要影響（xiǎng）。如一些管理機構之間的溝通不暢，以及（jí）不合理處罰等，就為環境（jìng）企業發展帶來深深困擾。在最近（jìn）E20研究院（yuàn）參與的國家（jiā）相（xiàng）關（guān）部委基礎設施運（yùn）營狀況調研中（zhōng），有企業就相關問題反饋了自己的意見，吐（tǔ）槽（cáo）所遭受的四宗罪。

因1萬元罰款取消增值稅抵扣

一（yī）些企業反映，當前初心美好的營改增政策不僅沒讓企業減低稅負，實際上讓企業稅負“不降反增”，具體麻豆md0049免费之前（qián）的文章（zhāng）(減稅（shuì）大潮中，環保企業卻反饋：稅負不減反增，雙重處罰損失過重 )已有詳細描述。

在此之外（wài），78號文還（hái）提（tí）到環保處罰的影響規則：已（yǐ）享受本通知規定（dìng）的（de）增值稅即征即退政（zhèng）策的納稅（shuì）人，因違反稅收、環境保（bǎo）護的法律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款（kuǎn）除外)的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。”

對此，有企業負（fù）責人表示，按規定單次一萬元處罰，其實都是一些很小的問題，甚至根本不影響項目運營（yíng）效果（guǒ），但因此（cǐ）小小問題（tí）就讓企業“36個（gè）月內，不得享受（shòu）本通知規定（dìng）的增值稅即征即退政策”，對（duì）於一些大企業來說，三年退（tuì）稅（shuì）可能高至六七千萬。相當於用（yòng）一萬元的錯誤（wù），進行（háng）六七千萬的（de）處（chù）罰，這的確有些不太合理。甚至會讓一些企業因此虧損或倒閉，反而（ér）造成更大（dà）的問題（tí）。

他建議在處罰時，或可設定更合理的標準，比如企業出現（xiàn）安（ān）全事故，或者重大（dà）汙染問題罰（fá）款額達到200萬等（děng）等，讓問題和結果有更合理的對應。

“一刀切”數據聯網（wǎng），加重了小企業負擔

為了更好的進行環境數據監管和統計（jì），環保（bǎo）部門要求環境企業將相關數據與監管網絡聯網，這就需要（yào）企業建立相關的智慧管（guǎn）理係（xì）統，以可以及（jí）時實現數據傳輸。有企業反饋，數（shù）據上傳必須加裝相關設備，分為入口數（shù）據上傳和出（chū）口數（shù）據上傳。如果僅以（yǐ）出口總（zǒng）磷總氮兩個指標數據上（shàng）傳為例（lì），需要的設備采購費用為13萬元，如（rú）果算上每（měi）年的運維費用則會更高。

對於較大的企（qǐ）業來說，這點投入尚可承擔，但對於小企業，尤其是按規定要求的日處（chù）理五六萬噸規模的小水廠來說，這筆費用可（kě）不算小，成本太大。

這位負責（zé）人介紹，數據聯網（wǎng）不但需要設備支持，而且（qiě）還（hái）對數據的準確性等有更高要求。為了保證效果，他們（men）一般都（dōu）采購進口設（shè）備，費用不菲。他認為，對於企（qǐ）業來說，主要的責任是保（bǎo）證運營（yíng）達標，過程和（hé）結果都有相應的檢測（cè）程序（xù），保證符合環境監管要求。數據聯網，屬於（yú）環境監管升級，是政府相關部門自己的服（fú）務提（tí）升，企業可以配合政府（fǔ）做好服務（wù），但最好相關設備由（yóu）政府統一采購，日常運維費用由政府支付比較合理（lǐ）。政府也可對企業進行（háng）補貼，委（wěi）托企業按規範進（jìn）行設備采購和日常運維。另外，即使（shǐ）需要企業支付（fù），他建議政府可根據企業規模、運（yùn）營質量等劃分等級，不要一刀（dāo）切，否則對於小（xiǎo）廠來說，的確負擔過（guò）重（chóng）。

環保處罰“隻（zhī）見樹木不見森林”

從大趨勢上來說，日益嚴格的環保督查為環境產業發展（zhǎn）創造了更多的空間，但在督查過程中，有企業反饋，一些處罰“隻見樹木不（bú）見森林（lín）”，甚至與合同相違（wéi）背：比如，在汙水廠區，因為一（yī）些垃圾堆積（jī），而遭遇（yù）處罰。或者，因（yīn）為備用設備臨時（shí）出了問題，或（huò）暫停運行，就遭遇處罰，讓企業很是苦悶。以（yǐ）後者為例，相關人員介紹（shào），備（bèi）用設備本就是在正常運轉之外加裝的，防止臨時事故。它運行，會提升運行質量。不運行，也不會降低運（yùn）行（háng）質量，不影響結果達標。而且是臨時故障，即將維修，卻因此遭遇處罰，實在不合適。

他認（rèn）為，按照企業與委托方簽訂的合同，企業主要對結果負責，雙方以結果來確認考核。在不影響（xiǎng）結果（guǒ），又（yòu）沒造成環境汙染的（de）情況下，僅僅因為（wéi）備用（yòng）設備臨時故障，就對企業進行（háng）處罰，有些過於隨意，隻見樹木不（bú）見森林。

部門協作（zuò）不暢 企業有苦（kǔ）難言

在上述槽點之外（wài），與環境相關的政府管理機構之間的溝通不暢、協調不到位成為企業反饋的“重災區”。

比如之前報道過的，進水（shuǐ）超標導致出水超（chāo）標的問題：一般企業與政（zhèng）府簽訂協議時，都會對進（jìn）水指標、排水指標的責（zé）任進行約定，政府需保（bǎo）證進水指標，企業負責處理（lǐ）廠運營環節的工作。不少時候因為高濃度工（gōng）業廢水或雨水混入，導致（zhì）出水超標，但實踐中，環保部門往往隻對企業進行罰款，稅務部門也隻負責根據環（huán）保（bǎo）處罰（fá）取消企（qǐ）業退稅抵扣，各部門之間缺乏溝通協調機製，各管一攤，沒有全局之間的互（hù）動，最終讓企業成為犧牲品。

在E20研究院提交給相（xiàng）關部門的（de）一份建（jiàn）議（yì）中，也提（tí）及了另外（wài）一些類似的對環境企業（yè）的處罰：

比如（rú）在廠網一體（tǐ）化項目中，企業負責管網建設和運營（yíng）。其中，企業新建管網由（yóu）於政府支（zhī）付過低，因為（wéi）資金不足、建設不力，導致汙水收集、運營質量受影響，或者（zhě）由住建（jiàn）部門負責建設（shè）的存量管網，因過於老舊跑冒滴漏產生二次汙染，運營企業也可（kě）能受環保（bǎo）處罰。

對於汙（wū）泥處理，通常約定企業的職責（zé）是脫水（shuǐ）至約定的比例（lì）後運輸至政府指定（dìng）地點，即汙泥後端處置由（yóu）政府（fǔ）負責。但因為很多汙泥後端處（chù）置建設不到位，汙水廠汙泥無法外運，汙水企業進退兩難，遭受處罰。

而與前麵“隻見樹（shù）木不見森林”的環保處罰（fá）類似，還有一種情況就是：住建部門和企業簽訂PPP合同（tóng），會對出水水（shuǐ）質、汙泥處理及其他環境質量進行明確的約定(包括具體指標及參數)。但隨著環保督查趨嚴，環保部門執（zhí）行更嚴格的監管標準（zhǔn），新增指（zhǐ）標及調整參數等。如之前（qián）報道中（zhōng）所言（yán）：“早先就出水，隻對6項指標做了要求，如今的督查，卻按照最新標準（zhǔn）體係來，有20多項指標。”

諸如此類，環保、住建、稅務等環境相關政（zhèng）府部（bù）門（mén）的協調不順（shùn）暢（chàng），以及其他三個問題，對（duì）涉（shè）及（jí）的環境企業（yè）發展的確會產生重（chóng）大影（yǐng）響，在當前的經濟形勢下，或許會危（wēi）及很多企業（yè）的生存。也（yě）衷心希望政府能對此有足夠（gòu）重視，並盡（jìn）早進（jìn）行（háng）完善改進，一起為環境產業發展創造良好的外部環境。