來源：中國水網
自2015年提出要（yào）求起，至今黑（hēi）臭水體治理工作已進行3年。距離2020年現已行程過半，黑臭水體治理似乎到了中期“複盤”的（de）關鍵時刻。今年5月起，環境部聯合住建（jiàn）部（bù）組織了32個督（dū）查組，分三個（gè）批（pī）次，對30個（gè）省區市70個城市的993個黑臭水體進行了督查。
對於黑臭水體治理進程，不少人持悲觀態度。“狂歡之後一地雞毛”、“不降反增”等形容不絕入耳。而在中規院(北京)規劃設計公司生態市政院院長、財政部PPP專家庫專家王家卓看來（lái），這些觀（guān）點多為概念錯誤或以偏概全。
整體成績：被督查城市黑臭水體少了600多條
在生態環境部舉行7月例行（háng）新聞發布（bù）會中，環境部水環境管理司司長（zhǎng）張波介（jiè）紹督查結果：“環境部對上報已（yǐ）完成整治的993個黑臭水體均開展了（le）現場（chǎng）核查，經評估，已完成的是919個，占92.5%。督查還發現新（xīn）的黑臭（chòu）水體有274個，被督（dū）查城市黑臭水體完成（chéng）比例要統（tǒng）算起來就是65.7%”
在督查（chá）結果中，“新增274條黑臭水體”成（chéng）為關注焦點（diǎn）。也使不少吃瓜群眾產生了“黑臭水體數量不降反增”的判（pàn）斷。而實際上，在發現這274條新增水體的（de）同時，已申報的黑臭水體多數已獲得有效治理（lǐ）。整體來看，黑（hēi）臭水體數量呈現大幅下降態勢。
“被督查城市完成治理919個（gè），新發現274個，等於減少了645個。大家判斷全國（guó）地（dì）級以上城市黑（hēi）臭水體數（shù）量是增加了還是減少了?”王家卓認為，毋庸置疑（yí），過去治理的效果是明顯的，成績是顯著的（de）。新發現的（de）黑臭水體（tǐ）反映出了地方存在排查不夠（gòu）嚴的現象，但是這是另一個問題，不影響已經完成治理（lǐ）的效果。
區域問題：隻有個別城市治標不治本
“治標不治本（běn）”的說法來源於（yú）張波司長提到的督查過程中發現的幾（jǐ）個問題，其中一項為：“部分地區治標不治本。黑臭反（fǎn）彈的風險很高，督查發現有些地方存在調水衝汙，有的幹脆（cuì）給河流加蓋等，這都是治標不治本的一些措施。”
而部分地區治標不治本的現象，卻在不少媒體報道中被傳為“全國治標不治本”，讓關注黑臭水體治理效（xiào）果的人大呼上當（dāng），進而對黑臭水體治理整體工（gōng）作感到失望。
王家卓解釋道：“確實發現了少部分水體治理中有這種現象，但這是個（gè）別城市為求按時達標采（cǎi）取的不當錯誤，僅（jǐn）能代表這些所在城（chéng）市在認（rèn）識及方法上存在問題，不是全國範圍內的（de）工作問題。這次檢查的（de）993個黑臭水體，完（wán）成治理消除黑臭的占92.5%，這些顯然是標本兼治的。直接扣上全國治標不治本的帽子，有以偏概全的嫌疑，而且也誤解了張波司長的意思（sī）”
對於目前黑（hēi）臭水體政治現狀，王家卓認（rèn）為，全國範圍內，在國家高度關注下，地方領（lǐng）導對此非常重視，總（zǒng）體效果（guǒ）顯著，黑臭水體情況有較大改善。但是道路依然漫長，還有很多工作需要做。“古（gǔ）人說，白璧微瑕（xiá），雖然（rán）有瑕疵，但是整（zhěng）體上還是一塊玉。看問題當然重要，也應該看到成績，應客觀評（píng）價。”
產業現狀：PPP適合水（shuǐ）環境，但要（yào）細化管理
黑臭水體在政策（cè）過後，產（chǎn）業迎來了（le）一段爆發性繁榮時期，不少資本入場，幾十（shí）億、上百億的PPP水環境打包項目不在少數。對於資本熱潮及不盡如人意的治理效果，有人下（xià）了這樣一個結論——狂（kuáng）歡之後一地（dì）雞毛。
對此，王家卓認為，水環境治（zhì）理PPP在摸索中前進。“在（zài）推（tuī）進過程中推在一些問題（tí）。如部分項目（mù）前（qián）期倉促招標，後期落地難;部分（fèn）項目可用性付（fù）費和績效掛鉤比例不足（zú）;項目的邊界科學性有待加強等。”
他將一些PPP發（fā）展過程總結為幾個階段：一（yī）開始經曆了歡天喜地的階段，中（zhōng）標了非常高興;然後漫長（zhǎng）的（de）拉鋸、談判，實施起（qǐ）來發現工（gōng）程落地不容易，夜不能寐;慢慢磨下來後，大家逐漸回歸了平常心態;最（zuì）後，一（yī）些事（shì）情做完（wán）了，發現PPP用來治理水環境這個事還是非（fēi）常好的，又開始竭力推進。總體來（lái）看，水環境治理的PPP取得了一定成功，但也有一些不規範的項目影響了地方政府、專（zhuān）業人士對（duì）PPP模式的（de）看法。
王家（jiā）卓認為（wéi），PPP模式很適（shì）合水環境治（zhì）理。PPP模式績效很（hěn）清晰（xī），水治好與否能看得（dé）很（hěn）清楚;同時（shí），技術相對比較複雜，不是簡（jiǎn）單的工程施工就可以結束，後續運營需要專業公司的參與（yǔ）。另外可以看到，水環境治理項目短期（qī）投資都較大（dà），對（duì）政（zhèng）府（fǔ）的財政（zhèng）短期（qī）資金壓力比較大，需要解決路徑。希望有一些後續政策加以支持。
在水環境PPP項目推進中，社會資本方主體發生變化的情況也大範圍存在。如（rú）很多央企、國企帶著資（zī）本進入水務行業。在國資委(192號)文件出來之後，很多央企對一年的投（tóu）資額度有所限製，更願意退回到工程為主的位置。對於合格（gé）的社會資本方，王家卓認為，由於後期運營相對複雜，還是（shì）要注重專業性，請專業的人做專業的事情。
