安徽推廣“水質對(duì)賭”嗬護綠水青山
發布(bù)者:華騏環(huán)保 發(fā)布(bù)時間:2018-06-25
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在河流(liú)、湖泊(bó)的市界斷(duàn)麵建立一種機製,如(rú)果(guǒ)上遊地區汙染了水質,就支付(fù)下(xià)遊地區一定數額的汙染賠付金;如果上遊地區水質提升,下遊地區支付上遊地區生(shēng)態補償金。自(zì)今年元旦起,這種“水質(zhì)對賭”的生態(tài)補償模式在安徽全省推廣,收(shōu)效顯著。
遵循“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”的原則,今年1月1日起實施的《安徽省地(dì)表水斷麵生態補償暫行辦(bàn)法》規定:如果河流、湖泊斷麵水質監測不達標,根據超標者(zhě)賠付的(de)原則(zé),造成汙染的上遊地區政府要支(zhī)付下遊被影(yǐng)響地區政府一定的汙染賠付金;對水質提升、水環境質量改善的地區,根據受益者負擔、保護者得到補償的(de)原則,下遊受益方政府要支付一定的生態補償金(jīn)給上遊地方。
《辦法》規定的(de)汙染賠付(fù)因子為高錳酸(suān)鹽指數、氨氮、總磷3個指標。斷麵水質超標時,根據汙染賠付因子超標程度來計(jì)算汙(wū)染賠付金。每個超標因子的超標倍數不同,單月需繳納(nà)50萬~300萬元不(bú)等(děng)的汙(wū)染賠付金,每個斷麵單月汙染賠(péi)付金為3個因子賠付金之和。
當斷麵水質有所提升(shēng)時,生態補償金根(gēn)據水質提升程度計算。補償(cháng)標準為:單月(yuè)斷麵水質較年度目標提升1個類別(bié)的,責任市每次獲得50萬元生態補償金;提升2個類別以上的(de),可獲100萬元。
據了解,這種“水質對賭”模式最早(zǎo)由安徽與浙江兩省在(zài)新安(ān)江流域啟動的(de)全國首個(gè)跨省流域生態補償機製試點。按(àn)照皖浙兩省簽訂的補(bǔ)償協議,雙方各出資1億元,年度水質達到考核標準,浙江(jiāng)撥(bō)付給安徽1億元,否則相反(fǎn)。試點(diǎn)實(shí)施以來,新安江流域總(zǒng)體水質保持為優,安徽省新安江(jiāng)流域連續6年達到(dào)補償條件,新安江為全國水質(zhì)最(zuì)好的河流之一。
此後,安徽開(kāi)始在大別山(shān)區實施水環境生態(tài)補償。該(gāi)水域流(liú)經的合肥、六安兩市簽訂協(xié)議,建立聯席會議製度。根據2017年全年聯合監測結果,該水域連續4年達到補償條件。
這種(zhǒng)“水質對賭”模(mó)式(shì)在安(ān)徽全省推廣後,列入《辦法》的斷麵共計121個,涵蓋了該省現有國、省控斷麵中的(de)市(shì)界(jiè)斷麵、出省斷麵以及國家《水汙染防治行動計劃》考核安徽省的斷麵,基本覆蓋(gài)了全省淮河、長江幹流及重要支流、重要湖泊。
“這充分體現了水環境是有價(jià)值的理念。”安徽省環保廳有關負責人告訴《工人日報》記者,有關(guān)部門每月計算(suàn)汙染(rǎn)賠付金和生態補(bǔ)償金(jīn),結果(guǒ)通報(bào)各市人民政府,同(tóng)時向社會公布。經省環保廳初步測算,今年1到5月,全省共計繳納汙(wū)染賠付和生態補(bǔ)償金1.845億元。
同時,參照《辦法》,安徽各市也正(zhèng)在積極推進市級生態補償機製建設。目前,合肥、滁州、安(ān)慶和池州市已正式印發本市(shì)的地表水斷麵生態補償辦法。