最近，一場關於城市黑臭水體治理情況的“大考”，正在全國36個（gè）“水係”發達的重（chóng）點城市展開。
 
2015年，國務院發布《水汙染防治行（háng）動計劃》(以下簡稱“水十條”)明確要求：2017年年底前（qián）實現河麵無大麵積漂浮物（wù），河岸（àn）無垃圾，無違法排（pái）汙口（kǒu）;2020年前完成黑（hēi）臭水體治理目標。直轄市、省（shěng）會城市、計劃單列市建成區要於2017年年底前基本消除黑臭水體。
 
3年過去，那些被要求在2017年年底交出“基本消（xiāo）除黑臭水體”答卷的城市究竟成績如何?近日，生態環境部聯合住房城（chéng）鄉建（jiàn）設部就此開展專項督查。中國青年報（bào）˙中青在（zài）線記者跟隨首批第十督查組來到湖北武漢、隨州進行采訪，對兩地黑臭水體的整（zhěng）治情況進行調查。
 
兩（liǎng）部門督查顯示，上述兩地建成區內，多數水體已（yǐ）基本消除黑臭，群（qún）眾反響良（liáng）好。不過，督查也驗出了問題：部（bù）分上報“已（yǐ）完工”的水體，整治效果並未（wèi）達到要求，有的“黑臭現（xiàn）象沒（méi）有消除”，需重（chóng）新列入（rù）名（míng）單（dān）繼續整治。
 
部分上報“已完工”實際整治沒完成
 
根據行動方案，此次督（dū）查重點看4個方麵：控（kòng）源截汙（wū）、垃圾清理（lǐ）、清淤疏浚、生態修複是否落實（shí）。督查組（zǔ）不僅檢查河（hé）麵是否存在大麵積漂浮物（wù）、河岸是否有垃圾，感官（guān）上是否消除黑臭，同時還要進行水質監測（cè）。
 
在第（dì）十督查組（zǔ）負責的武（wǔ）漢（hàn）市，列入整治名（míng）錄（lù）的（de）黑臭水體（tǐ）有19個。該市上（shàng）報稱，截至2017年12月底，19個水體整治“已基本消除黑（hēi）臭（chòu）”。隨州市的7個（gè）黑臭水體中，列（liè）入本輪督查的有4個。據上報稱，截至2018年4月（yuè）底，4個均“已基本消除黑臭”。
 
督查組連續半個月對這些水（shuǐ）體逐一走訪、現場取樣檢測、綜合分（fèn）析研判，結果發現，情況並不完全和上（shàng）報（bào）的一致。
 
“兩地列入（rù）督查（chá）的總（zǒng）共23個（gè）黑臭水體中，絕大部分整治完成，但仍有部分水體沒有消除黑臭現象。”第十督查組技（jì）術組長說。
 
巡司河(洪（hóng）山段)與黃孝河明渠，係武漢市上（shàng）報“已完工”、實際（jì）仍未消除（chú）黑臭（chòu）的兩條水體。
 
巡司河位於武漢城區南端，跨三（sān）區（qū），終匯長（zhǎng）江。2016年11月，該市水務局對該河製定了黑臭水體整治方案，其中洪山（shān）區（qū）段包括汙水（shuǐ）收集、泵站建設及截（jié）汙工程等，投資（zī）額9500萬元。
 
5月19日（rì），記者隨督查組來到該河南湖路附近，隻（zhī）見河岸打圍，河道（dào）邊，4台挖掘機正在挖掘淤泥（ní）。水體呈灰黑色，走近傳來酸臭味，水麵不時向外上翻（fān）黑色泥點。
 
督查組整體檢查顯示，巡司河(洪山段)中上遊水質監測結果均屬重度黑臭程度，河麵存在兩處大麵積漂浮物，河岸有1處（chù）垃圾，存在（zài）3個違法排（pái）汙口，同時，有雨水口晴天有汙水排出。
 
該河段還存在“底泥（ní）未（wèi）安全處（chù）置”問題，有兩（liǎng）處清淤底泥係無組織堆放於河道兩邊。此外，馬湖路段（duàn）、獅子山片區汙水管（guǎn）網改造工程沒有完（wán）成。
 
黃孝河明渠位於武（wǔ）漢江岸區，黑臭（chòu）段長5.4公裏。記者隨督查組看到，上遊約40米由鋼板閘截流部分汙水，截流的汙水呈重度黑臭。監（jiān）測結果顯示，全河段5個（gè）監測點位（wèi）中的4個仍（réng）屬黑臭狀態，上遊至中遊河麵，存在多（duō）處麵積大於5平方米的漂浮（fú）物，大部分為（wéi）漂浮的上翻（fān）底泥，這些底泥順河而下，散發出陣（zhèn）陣臭味。
 
同時（shí），河岸存在多處垃圾。有的長達500米，係混雜著生活垃圾的建築泥渣，“有機質含（hán）量高，存在隨雨水進（jìn）入河道的風險。”督查組介（jiè）紹，“這屬於（yú）垃圾收集、轉（zhuǎn）運體係不健全、不落（luò）實”。
 
在隨州（zhōu），4個被督查（chá）水體中，3個（gè）已基本消除黑臭。1個水體——南郊1號渠係——上報“已完工”、但實際整治效果沒達到要求，需重新列入名（míng）單繼續整治。
 
南郊1號渠黑臭段（duàn）長950米（mǐ）。記者隨督查組沿河（hé）看到，該渠按照方案整治完成的600餘米河段之外，還有一段長（zhǎng）300餘米的水體（tǐ），呈暗黑色。經檢（jiǎn）測，水體氨氮（dàn）超標，屬重（chóng）度黑臭，係“沒開展整治”。
 
黑臭水體治理要看群眾是否滿（mǎn）意
 
“隻要工作不紮實的（de），都要找出來。”針對個（gè）別“上報已完工、實際（jì）未完成整治”的現（xiàn）象，生態環境部水環境管理司司長張波說，“必須標（biāo）本兼治，重在治本、力戒形式主義。”
 
張波打了個比方：這就像當年（nián）鄰居（jū）家的孩子，每次考試問他考（kǎo）好了嗎，他說考的不錯，結果成績單（dān）下來不是這麽回事。
 
事實上，城市黑臭（chòu）水體整治，正越來越受到重視。
 
今年4月召開的中央財經委員會第一次會議明確要求，要打好“城市黑臭水體治理”等七大“標誌性重大戰役”。
 
七大攻堅戰中（zhōng），五項涉“水”。五大“水（shuǐ）戰”中，“城市黑臭水體治理”打頭陣。
 
“黑臭水體整治工作，是關乎（hū）群眾切身利益、老百姓身邊的水環境（jìng）問題，必須（xū）發動群眾、依靠群眾（zhòng）。隻有（yǒu）大家都發動起來（lái）了，黑臭水體才沒有藏身之地（dì），才不會存在漏報問題。”張波（bō）說。
 
整治成效判定上，“群眾是否滿意”，成為重要標準。
 
根據行動方案，除了（le）控源截汙（wū）、垃（lā）圾（jī）清（qīng）理必須完成外，還必須達到“公眾評議滿意度高於90%”。如達不到，滿意度介於60%~90%之間（jiān），那麽，水質監測需（xū）達標。
 
通氣會上（shàng）張波提到，抽查發現，有的地方入戶調查，“一（yī）個人填（tián）了3份”，還有的，根據聯（lián）係電話打過去（qù）沒人接，“作風不紮（zhā）實，想要蒙混過（guò）關（guān），不行（háng）”。
 
這次督查期間，專項（xiàng）行動在各地設（shè）立（lì）了專門的舉報電話，生態環境部（bù）和住房城鄉建設部聯（lián）合開通（tōng）了“城市水環境公眾參與”微信公眾號，隨時接受公眾舉（jǔ）報身邊的疑似黑臭水體。行動（dòng）結束後，群眾依舊可以通過上述微信（xìn）公眾（zhòng）號舉報，舉報信息將（jiāng）在7個工作日內得到當地相關（guān）部門答複。
 
在湖北，第十督查組接到群眾舉報120餘（yú）條。
 
督查期間，武漢市漢陽區的市民反映，家附近的六湖連通渠，“黑臭現象嚴重”。
 
六湖連通渠（qú）並不在此次武漢市列入督查的19個黑（hēi）臭水體名單（dān）內（nèi）。督查組當天趕往現場查勘，該渠渠水呈灰黑色，味道酸臭。技術人員檢測水（shuǐ）質，結果發現，氨氮超標，該水體（tǐ）屬“新發（fā）現黑臭水體”。
 
根據行動方案，專項行動將借鑒督查、交辦（bàn）、巡查、約談、專項督察“五步法”經驗，現（xiàn）場督查結束後，匯總（zǒng）整治情況統計表和問題清單，移交地方人民政府，要求限期整（zhěng）改並向社會公開，“拉條掛賬，逐個銷號”。九、十（shí）月（yuè）份，督察組還要對交辦的問題整改情況（kuàng）進行巡查，提出約談建議;對於約談（tán）後依（yī）然整改不力的，進行專項督察。
 
“結束之後（hòu），麻豆md0049免费還要滾（gǔn）動管理（lǐ）。凡是黑臭現象反彈的，群眾有意見的，經過核實重新（xīn）列（liè）入黑臭水（shuǐ）體清單，繼續督促（cù）整治，直至黑臭水體徹底（dǐ）解決，長治久清（qīng）。”張波說。
 
這次督查對象（xiàng）中，也有（yǒu）群眾（zhòng）“點讚率高（gāo）”的。
 
督查組介（jiè）紹（shào），武漢市東楊港（gǎng）、青山港利用（yòng）海綿（mián）城市建設（shè）理念，對區域雨水麵源進（jìn）行控製，建設生態岸線，係統治理黑臭水體，水質和周邊（biān）環境明顯改（gǎi）善，周邊居民滿意度（dù）在（zài）90%以上（shàng）。
 
黑臭水體治理折射（shè）城鎮基礎設施短板
 
城市黑臭水體（tǐ），並不是（shì）一件“新鮮（xiān）事兒（ér）”。
 
公開資料顯示，早在20世紀中期，英（yīng）國的泰晤士（shì）河，是世界上（shàng）最早（zǎo）發生黑臭問題的河流之一。上世紀70年代，德國的萊茵河由於流經重工業區，工業汙水排入萊茵河，其汙染達到頂峰。同時期美國的芝加哥河、特拉華河等（děng），也因遭嚴重汙染導致水體常年黑臭。
 
在我國，隨著城市化和工業化進程加快，一些城市水體（tǐ）尤（yóu）其是中小城市（shì），水汙染控製與治理措施滯後，水體直接成為工業、農業及生活廢（fèi）水的主要排放通道和（hé）場所（suǒ），導致城市水體大麵積受汙染，形成黑臭水體。
 
住房城鄉建（jiàn）設部最新的統（tǒng）計顯（xiǎn）示，全國排查（chá）共確認2100個城市黑臭水體（tǐ），分布在224個地級以上（shàng）城市中。
 
此次督查，由（yóu）南至北、分三批進（jìn）行。長江經濟帶省份成為重點督查對象，每省至少抽查兩個地級市，其他地區每省至少（shǎo）抽查1個地級市。
 
中國（guó）青年報˙中青在線記者查閱武漢、隨州的23個黑臭水（shuǐ）體資料顯示，城鎮（zhèn）生（shēng）活汙染、管網不完善、內（nèi）源汙染未得到有效控製等成為形成黑臭水體的主要（yào）原因。
 
“城市建設（shè）發展水平不同，地形、降（jiàng）水情況（kuàng）不同，有（yǒu）的欠賬太（tài）多（duō），特別是老城區，地下管網複雜。每個城市、甚至（zhì）同一個城市不同水體（tǐ）之（zhī）間，黑臭水體情況、原因各不相同。”在第十督查組技術組長看來，不同水體治理需具體情況具體分析，實行“一（yī）河一策”。
 
同時，水（shuǐ）體承（chéng）載的功能多元，也呼喚“綜合化治理”。
 
以武漢市為例，2017年年初（chū），該市提出以防洪水、排澇水、治汙水、保（bǎo）供水（shuǐ）“四水共治”為突破口，成立“四水（shuǐ）共治”領（lǐng）導小組，市委、市政府主要領（lǐng）導任組長，領（lǐng）導（dǎo）小組統一部署黑臭水體整治相關工作，獲督查組點讚，“不過，協（xié）調力（lì）度需進一步加強”。
 
“城市黑臭水體的實質，是汙水（shuǐ）、垃圾直排環境問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。”生態環境（jìng）部有關負責人分析，背後還與地方（fāng）發展理念、政績（jì）觀息息相關（guān），有的地方存在工作（zuò）能力與作風問題、財政實力不夠（gòu）等問（wèn）題，是多（duō）種因素交（jiāo）織的結果。
 
據介紹，此次專項行動，旨在和地方一起多元共治，形成合力，進一步推動黑（hēi）臭水體整（zhěng）治，倒逼城市環境基礎（chǔ）設施建設，補齊（qí）短板，提高水汙染防治水平，改善（shàn）城市水環境，讓人（rén）民群眾有環（huán）境獲得感。