在1.8萬億政府和（hé）社會資（zī）本（běn）合作(PPP)投資被清理出庫之後，多地開始啟動新的PPP項目。專家指（zhǐ）出，PPP有望在升溫中迎來新一輪發展，進（jìn）入（rù）“拚質”階段。
 
近日，在PPP為期四個多月的“最嚴清理”之後，財（cái）政（zhèng）部發布了各地（dì）開展PPP項目集中清理工作的最（zuì）新進展：截至（zhì）4月23日，各地（dì）累（lèi）計清理退庫（kù）項（xiàng）目1695個、涉及投資額1.8萬億元;上報（bào）整改項目2005個、涉及投資額（é）3.1萬億元。
 
中國（guó）財政科學研究院PPP研究所專家卓識在（zài）接受《經濟參（cān）考（kǎo）報》記（jì）者采訪時表示，此（cǐ）次（cì）清（qīng）庫是對之前PPP發展（zhǎn）過熱的直接降（jiàng）溫（wēn），主要是為了PPP中長期的健康可持續發展。
 
某股份製商業銀行（háng）風控部經（jīng）理表示，被清庫項目中不乏借（jiè）道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期運（yùn）營的情形。“純付費的、政府兜底類的基本都清（qīng）退了，‘假股真債’不能當（dāng）資本金，央（yāng）企參與PPP也被嚴格（gé）控製（zhì）了。”
 
新的規範（fàn）文件也在（zài）出台。日前，財政部發布的《關（guān）於進一步加強政府和社（shè）會資本合作(PPP)示範項目規範管理的通知》(54號文)提出了項目前期、采購、簽約、履約等各實施階段的12個“不得”，為PPP合規運作戴上“緊箍咒”。財政部還發布了《PPP項目財政承受能力匯（huì）總分析報告》，再次（cì）強調要築牢PPP項目財政承受能力10%限額的紅線（xiàn）。
 
地方層麵，各地也紛紛落實清理工作，並出台新的發展規範文件。截（jié）至目前，已經有北京、湖南、新疆、山東、雲南、杭州、吉林等地發布（bù）專項文件整治、規範PPP項目。此外，湖南、大理兩地率先發文，對（duì）PPP和政府購買服務實施負麵清單管理。青島全麵調研摸底全市所有PPP項目，並以規範PPP發展、管控隱性債務風險為目（mù）標，積極探索（suǒ）監管聯動。
 
在經曆清理整治之後，PPP模式一度“遇冷”，但（dàn）最近也有一係列積極（jí）信號釋放。4月25日，文化旅遊部和財（cái）政部聯合發布《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，明（míng）確在旅（lǚ）遊景（jǐng）區、全域旅遊、鄉村旅遊等領域推廣PPP模式。4月14日（rì），《中共中央國務院關於支持海南全麵深化改（gǎi）革開放的指導意（yì）見（jiàn）》提出，創新投融資方式，規範運（yùn）用PPP模式，引導社會資本參與基礎設施和民生事業。
 
與（yǔ）此同時，一（yī）些地方也開始啟（qǐ）動新（xīn）的PPP項（xiàng）目。例如，5月11日，西安市舉行2018年第一批PPP項目推介新聞發布會，公開發布PPP項目104個，總投資2172.98億元，項目個數和投資規模創新高。單個（gè）項目投資（zī）額100億元以上的有（yǒu）8個，占全部項目的8%。總體上看，發起項目質量提高（gāo），使用者付費項目明顯增多。項目分布領域全，涉及能源、交通運（yùn）輸、水利、環境保護、農業、市政工程、健（jiàn）康醫養等。
 
如是金融（róng）研究院（yuàn）首席研究（jiū）員朱振（zhèn）鑫對《經濟參考報》記者表示，目前PPP清庫已接近尾聲，通過對存（cún）量項（xiàng）目進行了二次規範篩選，不合規的項目（mù）已被清理（lǐ）或要求整（zhěng）改，現有入庫項目基本符（fú）合要求，有利於PPP質量的提升和後續的規範發展。
 
“未來（lái）規範（fàn）的（de）PPP項目還是受歡迎的，但肯（kěn）定（dìng）不會像之（zhī）前那樣泛化，會出現一些結構性（xìng）分化。考慮到地方政府（fǔ）的財政（zhèng）承受能力（lì），增量項目的空間相對有限，PPP項目質量將被嚴控。另外，存量PPP項目市場值得關注，對PPP項目的運作實施提出了更大的考驗。”朱振鑫說（shuō）。
 
從地方（fāng）政府成功的PPP經驗來看（kàn），卓識指出，未（wèi）來PPP項目應該具備三大要素（sù）：一是具備（bèi）中長期的現金流;二是符合消費結構調整和升級的內在需求;三是把公（gōng）益性項目（mù）和基礎設施相結合。
 
展望趨勢，卓識表示，未來PPP操作將更加合法合規，更加透明，也更加標（biāo）準化;此外，項目的（de）質量（liàng）、現（xiàn）金流以及內在的經營（yíng）性、公益性（xìng）都會有所改善，新（xīn）入庫項目的標準和可投（tóu）資性也會隨之提升;還會（huì）有大量的存量項（xiàng）目進（jìn）入PPP存量模式中來，PPP項目逐漸從新建項目向（xiàng）存量項目轉換，更注重盤活存量資產（chǎn），搞活國有資（zī）本運營。