全（quán）國人大常委會委員（yuán）長張德江上午作全國人大（dà）常委會工作報告，未來一年的立法（fǎ）規劃引起了廣泛關注。
張（zhāng）德江表示，要通過完善法（fǎ）律製度，加強環境管理過程控製，強（qiáng）化汙（wū）染物排放行為監管，加大違法行為懲治（zhì）力（lì）度，著力解決群眾反（fǎn）映強烈（liè）的大氣、水、土（tǔ）壤汙（wū）染等環境（jìng）突（tū）出（chū）問題，努力從根本上扭轉環境質量（liàng）惡化趨勢。

十八屆三中全會將（jiāng）生態文明體（tǐ）製改革納入全麵（miàn）深化改（gǎi）革總體部（bù）署的背景下，生（shēng）態建設也成為地（dì）方“兩會”的關注熱點。

記者對（duì）31個（gè）省份人大常委會報告進行了盤點，發現共有28個省份在2014年的立法規（guī）劃中提及環保立法。內容包括水（shuǐ）、大氣、固（gù）廢等專項汙染防治。

2013年，是我國實施空氣質量新標準的第一年，也是各省市開展PM2.5監測的元年。而在過去一（yī）年裏，多（duō）地（dì）空氣汙染警報一次次“拉響”。中國境（jìng）內（nèi）大麵積出現霧霾天（tiān）氣，尤其是長三角、東北、京津冀等地區，大氣汙（wū）染程度已經達到了無以複加的（de）地步，相繼發（fā）出紅色警報。

昨天，環保部副（fù）部長吳（wú）曉青在記者會上介紹，2013年，全國74個城市實施了新的空氣質量標準（zhǔn），根據去年全年的監測，74個城市隻有3個城市（shì）達到了空氣質量二級標準，其他71個城市均（jun1）不同程度地存在超過新空（kōng）氣質量標準的（de）情況。而從（cóng）今（jīn）年年初來看，空氣汙染問題仍非常（cháng）嚴重（chóng）。

全國兩會（huì）召開前夕，人民網就公眾關注的（de）21個（gè）熱點問題展開網上調查。其中，“環境惡化”被網（wǎng）民選為中國目前最為突（tū）出的（de）城市病。2月份環保部（bù）發布的《全國生態文明調查研（yán）究報告》指出，80.9%的受訪者對我國整體的環境狀況表示十分擔憂。

《人（rén）民日報》日前發表署名“任仲平”的文章，該文引用國務院授權開展的中國（guó）環境（jìng）宏觀戰略研究報告稱，“中國的環境壓（yā）力（lì）比任何國家都大，環境資源問題比任何國家都突出，解決起來比（bǐ）任何國（guó）家都困難。”

在（zài）十（shí）八屆三中全會將生態文明體製改革納入全麵深化改革總體部署的背（bèi）景下，生態建設也成為此前地方“兩會”的關注熱點，一些省份通過（guò）地方性法規的方式將生態保護納入法治軌道。

記者統計，在31個省（shěng）份的人大（dà）常委會（huì）報告中（zhōng），共（gòng）有28個省份在立法規（guī）劃提到環保立（lì）法方麵的問題。其中，大氣汙染防治、水汙染治理、土壤汙染防治是（shì）各地立（lì）法的重點。

比如，貴州（zhōu）省提（tí）出2014年重點製定生態文明建設促進條例、大氣汙染防（fáng）治條例。廣西壯族自（zì）治（zhì）區則提出，抓好自治區濕地保護條（tiáo）例（lì）、實施水土保持（chí）法辦法（fǎ）的製定或修改工作。

天津在環境保護（hù）工作會議中提出，2014年將完成修訂（dìng）《天津市大氣汙染防治條例》，啟動（dòng）修訂《天津市環境保護條例》、《天津市（shì）引（yǐn）灤水源汙染防治管理條例（lì）》，推動《天津市水汙染防治管理辦法》上升為（wéi）地方法規工作，製定頒布《工業企業揮發性有（yǒu）機（jī）物排放控製標準（zhǔn）》、《在用（yòng）非道路柴油機械煙度排放限值及（jí）測量方法》等標準。

5省份用條（tiáo）例（lì）壓PM2.5。環保部在今年（nián）年初與（yǔ）全國31個省(區、市)已簽署（shǔ）《大（dà）氣汙（wū）染防治目標責（zé）任書》，為各（gè）地PM2.5或PM10年均濃度設（shè）定下降目（mù）標，國務院將每年對此進行考核。其中，京津冀PM2.5年（nián）均濃度下降目標為25%。

重壓之下，立法是確保各項（xiàng）政策有效落實的一大動力。1月22日上午，經過三（sān）次審議的《北京市大氣汙染防治條例》提（tí）交北京（jīng）市十四屆人（rén）大二次會議表決通過。這（zhè） 　　北（běi）京市的做（zuò）法也被各地所效仿。據（jù）記者統計（jì），在2014年各地（dì）的立法規劃中，明確提出製定大（dà）氣汙染防治條例（lì）的有5個省份（fèn），分別（bié）是天津、吉林、江蘇、湖（hú）南、貴州。

1月22日，中國與全球化智庫(CCG)及中國（guó）社會科學院共同（tóng）在北京發（fā）布的《國際人才藍皮書》指出，根據過去一年多所發生的移民情況，中國環境問題的（de）加（jiā）劇成為（wéi）精英和富裕階層（céng）移民的重要原因。

法晚記者梳理發現，華北地區以大氣治（zhì）理為主，長江沿岸地區則以（yǐ）水汙染防治為主，南方則很多省份都提出了與水土保持相關的法規。

湖北省在今年（nián）兩會中（zhōng）審議通過的《湖（hú）北省水汙染（rǎn）防治條例(草案)》，將進一（yī）步加強考核問責機製，將對治水不力的負責（zé）人實行“引咎辭職”。

而各省份在（zài）2014年立法（fǎ）規（guī）劃中，提出製定水汙染防治條例（lì）的有4個，分（fèn）別是遼寧省、廣西壯族自治區、湖南省、安徽省，同時貴州省也（yě）將啟動水資源（yuán）保護立法調（diào）研。提出製定和修訂水土保持法（fǎ）規的有12個省份，分別是北京、遼寧、內蒙古、雲南、廣西、福建、浙江、山（shān）東、山西、河（hé）南、湖南、海南。