目前，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度，但是卻存在同一地區不同企業排（pái）放汙水中汙染物濃（nóng）度不同，但執行（háng）的（de）是同樣（yàng）收費政策的情況。
 
國家發改（gǎi）委價格司副司長牛育斌在7月2日的發改委新聞發布會上對《每日經濟新聞》記者表示，這既不利於促進企（qǐ）業在排汙前進行（háng）汙水預（yù）處理，也不利（lì）於公平競爭。這就需要進一步完善汙水處理收費政策。
 
當日發布的《關於創（chuàng）新和完善促進綠色發展價格機（jī）製的意見》(以下簡稱《意見》)，要求建立企（qǐ）業汙水排放差別化收費機製。各地可因地製宜確定差別化收（shōu）費的（de）主要汙染物種類，合理設置汙染物濃度分檔和差價標準，有條件的地（dì）區可探索多種（zhǒng）汙染物差別化收（shōu）費政策。值（zhí）得注意的是（shì），《意見》提（tí）出（chū），工業園區（qū）要率先推行差別化收費政策。
 
各地可製定差別化收費標準
 
近年，我國（guó）汙水處理行業發展較快，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度。城鎮汙水處理費是按照汙染者（zhě）付費的原則，由排水單位和個人繳納的專項用於城鎮汙水處理設施建（jiàn）設、運（yùn）行（háng）和汙（wū）泥處置的費用。
 
牛育斌對記（jì）者表示，絕大（dà）多數城市的汙水處理收費標準已經基本能夠覆蓋汙水處理和汙（wū）泥處置的成本，但確實也存在著一些問題（tí）。包括隨著環保（bǎo）標準的提高，各地（dì）都（dōu）在（zài）提高（gāo）環（huán）保的標（biāo）準，企業汙水處理（lǐ）的成本在上升，汙水（shuǐ）處理（lǐ）費難以滿足更高標準的需（xū）求。
 
同時，《意（yì）見》明確，建立企業汙水排放差別化收費機製。鼓勵地方根據企業排放汙水中主要汙染物種類、濃度、環保信用評級等，分類分檔製定差別化收費標準（zhǔn），促進企業汙水預處（chù）理和汙染物減排。
 
企業排放汙水中的主要汙染物種類（lèi）包括COD(化學需氧量)、總磷、氨氮等指標。牛育斌表示，各地可以（yǐ）結合當地實際情況，因地製宜設定哪（nǎ）一類汙染源，設定（dìng）不同的標（biāo）準，實行不同的分類政策。“這沒有統一的要（yào）求。”牛育（yù）斌說。
 
盡管各地政（zhèng）策製定上會有所差異，但有一條原（yuán）則將（jiāng）不（bú）會改變。“實行高（gāo）汙染、高收費，低（dī）汙染、低收費，促進企業進行預處理，從源頭上減少汙染物排放。”牛育斌說。
 
公（gōng）眾環境研（yán）究中心主（zhǔ）任馬軍對（duì）《每（měi）日經濟新聞》記者表示，一些企業汙水通過納管排放時，由（yóu）於排放物的濃度較高（gāo）以及排放了特殊難（nán）以處理的排放（fàng）物，對汙水處理係統的功能產生較大影響，一些汙水處理廠出現集中超標違規排放，與排入的企業（yè）存（cún）在問題也有（yǒu）關，這也是工業（yè）園區發生汙（wū）水排放頻（pín）繁超標的原（yuán）因，所以在工業園區率先推行差別化收費政策尤為重要。
 
近年（nián）部分地區已開（kāi）始探索（suǒ）
 
記者注意到，一些地方（fāng）對此已進行（háng）探索，差異性已經逐步體現。
 
例如，浙江省嘉興為破解經濟社會發展導致水環境遭到破壞的困境，2003年下半年開始，先對COD進行了差別化收（shōu）費政策。2012年10月份開始又選擇（zé）了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個（gè）汙染物的因子進行了差別化政策。
 
探（tàn）索以來，已取得積極成（chéng）效。數（shù）據顯示，嘉（jiā）興工業企（qǐ）業向管網排放的汙水濃度明顯下降。實行COD分檔收費之後，工業企業排放汙水的COD含量由最高時每升水（shuǐ）900毫克降到2008年的400毫克，並穩定在這一水（shuǐ）平（píng）。相關政策推動落後產能（néng）的淘汰和企業轉型升（shēng）級，並且汙（wū）水處理的水質改善明顯。
 
再如從2009年起，江蘇省南通市通過探索實施差別水價政策，對環保信用評級為紅（hóng）色、黑（hēi）色的企業（yè），汙水處理費每立方（fāng）米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進一步提高汙水處理費標準。
 
此（cǐ）外，需要注意的是，汙（wū）水（shuǐ）處理（lǐ）費標（biāo）準還將（jiāng）繼續提高，特別是一些地區將率先實施。《意見》顯示，汙水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮（zhèn）和工業園區，可相應提高（gāo）汙（wū）水處理（lǐ）費（fèi）標準，長江經濟帶相關省份要率先實施。
 
並（bìng）且，水源地保（bǎo）護區、地（dì）下水易受汙（wū）染地區、水汙染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體（tǐ）以及城市黑臭水體汙染源所在地，要（yào）實行更嚴格的汙水處理排放標準，並相應提高汙水處理費標準（zhǔn）。
 
在馬軍看來，解決企業汙水排放問題，一方麵需要提高汙水處理標準和汙水處理收（shōu）費標準;另一方（fāng）麵更需要建立一套責（zé）任製。
 
“原來汙水（shuǐ）處理像（xiàng）吃‘大鍋飯’，企業都把汙水往裏麵排，出了問題往往就是汙水處理廠被發現超排，汙水處理（lǐ）廠遭處罰。”馬軍說，但處罰（fá）是很有限的，所以違法成本較低，汙水處理廠（chǎng）交納罰款（kuǎn）的同時相當於給了企業（yè）自由排放的通行證（zhèng）。隨著中央環保（bǎo）督察（chá）的（de）進行，很多時候汙水處理廠的超標問題也被識別出來（lái），甚至導致工業園區汙水處理（lǐ）廠（chǎng）停產的情（qíng）況，園區的企業不能排放（fàng）所以也停（tíng）產。
 
馬軍（jun1）表示，現在這個問題也引起了重視，建議建立責任製。在出現超標排放時，不是僅問責汙水處理廠，而是應該識（shí）別出背後還有哪些企業的排放存在問題，影響汙水處（chù）理廠的正常運行。有些是汙水處理廠的責（zé）任，當然（rán）應（yīng）該（gāi）問責汙（wū）水處理廠，如果有些排入企（qǐ）業本身就違反了預處理的要求，那就應該能改問責到這些企業。
 
“建（jiàn）立責任製需要（yào）建立一（yī）套（tào）信息（xī）係統（tǒng），現在的信息技術（shù）以及監測設備已經（jīng）完全可以解決這個問題。”他說。